三是計(jì)劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省、全國(guó)“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施情況來(lái)看，符合“單獨(dú)兩孩”生育政策條件并申請(qǐng)?jiān)偕娜藬?shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究，積極爭(zhēng)取更為寬松的生育政策。我市2013年在全省率先實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，今年，省衛(wèi)生計(jì)生委繼續(xù)實(shí)行責(zé)任制免考。2014年，我市率先開展了縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，但從各地情況看，一些同志對(duì)市級(jí)和基層?jì)D幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)資源整合的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，擔(dān)心合并會(huì)削弱計(jì)劃生育服務(wù)工作；一些同志認(rèn)為計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制總體比較復(fù)雜，存在等待觀望心理。我們要看到，資源整合可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高資源利用效率，提升婦幼健康和計(jì)劃生育兩個(gè)服務(wù)水平。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省委有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)資源整合，達(dá)到一加一大于二的效果。

四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低、特色不明顯、服務(wù)與管理水平不高，這既有政府引導(dǎo)和支持不夠的問題，也有人才、技術(shù)、土地等要素制約的問題。社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)，需要政府引導(dǎo)并幫助解決要素制約問題。在政府引導(dǎo)支持方面，要結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要防止投機(jī)類、炒作類、急功近利的一些資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，影響社會(huì)辦醫(yī)的健康發(fā)展。在解決要素制約方面，要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作辦醫(yī)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

克服和破解上述問題，既需要有長(zhǎng)期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，又需要有銳意進(jìn)取的改革精神，更需要有堅(jiān)定不移的決心和信心，調(diào)動(dòng)、凝聚各方面智慧和力量，把握機(jī)遇，迎難而上。去年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)指出：沒有全民健康，就沒有全面小康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。1月8日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開了全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了李克強(qiáng)總理和劉延?xùn)|副總理的批示。李斌主任在報(bào)告中明確了2015年全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和深化醫(yī)改、推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點(diǎn)任務(wù)，提出了全力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的具體要求。1月19日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、更好地保障農(nóng)村居民身體健康，討論通過了《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》、促進(jìn)優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級(jí)。

在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上，楊敬主任重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革、推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作、切實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平等6方面的重點(diǎn)工作。要求全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示和全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，結(jié)合“四個(gè)新常態(tài)” 思考和研究四個(gè)方面8個(gè)問題，全面、系統(tǒng)、深刻理解和把握衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持走具有浙江特色的衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展之路，一張藍(lán)圖繪到底，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰、不翻燒餅，在具體政策的落實(shí)上增強(qiáng)毅力，不懈怠、不打折扣。

三、扎實(shí)做好2015年衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)了發(fā)展環(huán)境的新變化，更帶來(lái)了千載難逢的新機(jī)遇。2015年，是新區(qū)全面實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、“十二五”發(fā)展規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2015年工作意義重大。

2015年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神，把握新機(jī)遇、適應(yīng)新常態(tài)，精心編制“十三五”規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)完善計(jì)劃生育政策，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn) “海洋健康城市”建設(shè)，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供健康保障。

今年的重點(diǎn)工作任務(wù)我這里點(diǎn)一下題，具體工作內(nèi)容會(huì)后將以要點(diǎn)形式下發(fā)給各地、各單位。

（一）做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評(píng)估“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，貫徹《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》精神，做好“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個(gè)總規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報(bào)告》，開展“海洋健康城市”建設(shè)方案研究, 推進(jìn)實(shí)施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務(wù)保障舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心“一號(hào)工程”，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草。四是謀劃儲(chǔ)備“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目完成主體結(jié)構(gòu)，市精神病醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。提前啟動(dòng)市傳染病醫(yī)院、市精神病醫(yī)院二期、舟山醫(yī)院急診樓等項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。

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