（二）落實(shí)政策，大力扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著我市老齡化程度越來(lái)越高，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)成為必然的選擇。國(guó)務(wù)院、省政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，應(yīng)當(dāng)抓住有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加緊調(diào)研論證，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和優(yōu)先供地等方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式、多渠道參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政策資源的整合利用。對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按床位給予財(cái)政一次性建設(shè)補(bǔ)助和入住人數(shù)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。同時(shí)，完善土地供應(yīng)政策，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

（三）大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。每年給予社區(qū)“星光老年之家”、老年人服務(wù)中心必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，在生活服務(wù)、文體活動(dòng)、老年教育等方面給予補(bǔ)助；二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)等社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)符合條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照其服務(wù)老年人的情況，經(jīng)評(píng)估合格后由政府給予資助；三是將社區(qū)居家服務(wù)人員納入政府的公益性崗位開發(fā)，安排人員就業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行生活照料、精神慰藉、康復(fù)保健等服務(wù)技能培訓(xùn)；四是建立服務(wù)信息平臺(tái)，建立老年人服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)便民網(wǎng)等便捷的求助和信息溝通渠道，便于老年人進(jìn)行日常咨詢和緊急求助。

（四）加強(qiáng)老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

結(jié)合城鎮(zhèn)農(nóng)村的實(shí)際情況，將老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，充分考慮到老年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)需要，預(yù)先做好老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地規(guī)劃，合理布局、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)完善文化、體育等必要的活動(dòng)設(shè)施。各涉老部門和文化、體育、衛(wèi)生等單位，應(yīng)深入社區(qū)、農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)老年人文體活動(dòng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)各類老年活動(dòng)場(chǎng)所積極開展科學(xué)文明、健康向上的老年文體活動(dòng)，不斷豐富老年人的精神文化生活。

（五）提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)能力

一是加強(qiáng)對(duì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)好政策，對(duì)部分涉老管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制不夠、人員不足、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，要加以配備和完善。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。利用市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可以開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，政府免費(fèi)提供養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)質(zhì)量，勞動(dòng)部門應(yīng)對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格的人員發(fā)給資格證書。三是規(guī)范從業(yè)人員隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從開業(yè)之日起，兩年內(nèi)，持證上崗率應(yīng)達(dá)到100%。由政府提供免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)的從業(yè)人員，至少要在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)5年。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造尊老愛(ài)老的社會(huì)氛圍

針對(duì)社會(huì)上還存在著對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見(jiàn)，大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容，通過(guò)開展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，樹立為老服務(wù)光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

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