四、我國糧食安全的戰(zhàn)略選擇

從加快轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展全局和影響長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略構(gòu)建。

一是持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和儲備能力，圍繞提高單產(chǎn)，加快品種改良，推廣實(shí)用技術(shù)。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田水利建設(shè)，提高土地資源和水資源的利用率，進(jìn)一步提升糧食增產(chǎn)能力。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)的集中度，培育有競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二是注重資源高效利用與環(huán)境保護(hù)治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)推廣節(jié)約型技術(shù)，加大面源污染防治力度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查與分級管理，建立預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新修復(fù)技術(shù)，探索農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分，建立禁產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。開展農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源生態(tài)工程, 培育農(nóng)村生態(tài)文化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率。

三是鼓勵新型經(jīng)營體系創(chuàng)新。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多元化的規(guī)模經(jīng)營，加快要素的市場取向改革，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境以及積極引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移地維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。引導(dǎo)工商企業(yè)規(guī)范有序進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大社會化服務(wù)組織。

四是加快外向型發(fā)展。促進(jìn)國內(nèi)外糧食的互通有無、調(diào)劑余缺以及資源轉(zhuǎn)換，充分利用國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)政府間合作，與部分重要產(chǎn)糧國建立長期、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，積極利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源調(diào)節(jié)國內(nèi)供需。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化進(jìn)口來源地布局，建立穩(wěn)定可靠的進(jìn)口糧源保障體系，提高保障國內(nèi)糧食安全的能力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外直接投資規(guī)模，培育并支持具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。

五是積極引導(dǎo)消費(fèi)節(jié)約。加快研制推廣適合農(nóng)戶使用的新型儲糧裝具和新藥劑、新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧。加快建設(shè)糧食現(xiàn)代物流體系，推廣散糧運(yùn)輸和先進(jìn)實(shí)用的倉儲、裝卸、運(yùn)輸技術(shù)和裝備，降低糧食物流損失。加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育, 抑制糧油不合理消費(fèi)和浪費(fèi)，促進(jìn)全社會珍惜糧食節(jié)約糧食。