四、我國糧食安全的戰(zhàn)略選擇

從加快轉變糧食生產(chǎn)方式的關鍵環(huán)節(jié)入手，重點加強事關糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展全局和影響長遠的戰(zhàn)略構建。

一是持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。大力推進農業(yè)科技進步，增強科技創(chuàng)新和儲備能力，圍繞提高單產(chǎn)，加快品種改良，推廣實用技術。完善農業(yè)基礎設施建設，加強中低產(chǎn)田改造和農田水利建設，提高土地資源和水資源的利用率，進一步提升糧食增產(chǎn)能力。根據(jù)區(qū)域特點和比較優(yōu)勢，調整和優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結構，提高糧食生產(chǎn)的集中度，培育有競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二是注重資源高效利用與環(huán)境保護治理。加強農業(yè)環(huán)境保護，重點推廣節(jié)約型技術，加大面源污染防治力度，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。推進農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查與分級管理，建立預警機制，創(chuàng)新修復技術，探索農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分，建立禁產(chǎn)區(qū)補償機制。開展農業(yè)面源污染定位監(jiān)測，實施農村清潔工程，推進農村廢棄物資源化利用，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)和能源生態(tài)工程, 培育農村生態(tài)文化，提高農業(yè)生產(chǎn)資源利用率。

三是鼓勵新型經(jīng)營體系創(chuàng)新。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，推動承包土地經(jīng)營權流轉，發(fā)展多元化的規(guī)模經(jīng)營，加快要素的市場取向改革，營造農業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境以及積極引導工商企業(yè)進入農業(yè)。堅定不移地維護農民的土地承包權，積極穩(wěn)妥推進土地流轉。創(chuàng)新體制機制促進要素更多向農業(yè)農村流動，營造農業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，建立農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。引導工商企業(yè)規(guī)范有序進入現(xiàn)代農業(yè)，壯大社會化服務組織。

四是加快外向型發(fā)展。促進國內外糧食的互通有無、調劑余缺以及資源轉換，充分利用國際和國內兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置。加強政府間合作，與部分重要產(chǎn)糧國建立長期、穩(wěn)定的農業(yè)合作關系，積極利用國際農產(chǎn)品市場和農業(yè)資源調節(jié)國內供需。加強進口農產(chǎn)品的規(guī)劃指導，優(yōu)化進口來源地布局，建立穩(wěn)定可靠的進口糧源保障體系，提高保障國內糧食安全的能力。擴大農業(yè)對外直接投資規(guī)模，培育并支持具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農業(yè)生產(chǎn)和進出口合作。

五是積極引導消費節(jié)約。加快研制推廣適合農戶使用的新型儲糧裝具和新藥劑、新技術，引導農民科學儲糧。加快建設糧食現(xiàn)代物流體系，推廣散糧運輸和先進實用的倉儲、裝卸、運輸技術和裝備，降低糧食物流損失。加強引導，廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育, 抑制糧油不合理消費和浪費，促進全社會珍惜糧食節(jié)約糧食。