作為世界第一人口大國，糧食生產(chǎn)和供給始終是黨和政府關注的頭等大事。出于對糧食自給水平的重視和我國糧食消費剛性增長的客觀現(xiàn)實，黨和政府對糧食生產(chǎn)一直極為重視。新中國建立特別是改革開放以來，糧食生產(chǎn)能力和水平的持續(xù)提升，為我國糧食安全奠定了堅實的基礎。未來20年，糧食生產(chǎn)和三農(nóng)問題仍是我國現(xiàn)代化建設中的重中之重。

一、我國糧食生產(chǎn)成就巨大

1949年以來，我國糧食生產(chǎn)整體呈現(xiàn)產(chǎn)量大幅上升、播種面積基本穩(wěn)定和單產(chǎn)不斷提高的趨勢。糧食產(chǎn)量從1949年的11318萬噸上升到了2014年的60709萬噸。從生產(chǎn)角度看，我國糧食生產(chǎn)大致可分為四個階段。 1949-1958年，糧食產(chǎn)量跨越兩億噸，糧食增產(chǎn)的主要動力是播種面積增加和戰(zhàn)后恢復性生產(chǎn)等。1958-1977年，我國糧食產(chǎn)量跨越3億噸, 糧食產(chǎn)量雖然總體呈現(xiàn)增長趨勢，但受政治和體制機制等因素的影響，糧食生產(chǎn)波動明顯，增速較慢。1978-1984年，我國糧食產(chǎn)量跨越4億噸, 主要得益于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到極大釋放。1985-1996年，糧食產(chǎn)量跨越5億噸, 得益于農(nóng)業(yè)技術水平的提高和糧食單產(chǎn)水平的明顯增長。1997至今，我國糧食產(chǎn)量跨越6億噸, 糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)徘徊上升趨勢，單產(chǎn)增長變慢。

二、我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)四大主要特點

一是播種面積波動中略有上升?？傮w上看，播種面積的變化情況可以分為三個階段。1999年之前，播種面積相對穩(wěn)定，基本保持在8000萬公頃以上，1999年達到最高點8604萬公頃。1999-2003年，糧食播種面積出現(xiàn)了較為明顯的下滑，2003年一度跌落到7257萬公頃的歷史最低水平，主要是由于糧食價格低迷引起的農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整, 經(jīng)濟作物對糧食播種面積的擠占。2003年至今，受糧食生產(chǎn)支持政策、糧食價格升高和需求拉動的刺激，糧食播種面積開始緩慢平穩(wěn)上升, 2013年達到11196萬公頃。

二是單產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。我國糧食總產(chǎn)量在播種面積基本穩(wěn)定的情況能保持增長，糧食單產(chǎn)提高起到了重要作用。2013年我國糧食單產(chǎn)達到5376.30公斤/公頃，為1978年的2.1倍，這主要得益于農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)業(yè)技術推廣體系的完善和農(nóng)業(yè)基礎設施的改善。但是, 糧食單產(chǎn)增速有限，2003-2007年，稻谷、小麥、玉米和大豆的年均單產(chǎn)增幅分別為2.3%、1.5%、4.0%和1.8%， 而2008-2012年期間，年均增速分別降為1.7%、0.8%、1.2%和1.4%，均呈現(xiàn)下滑趨向。

三是品種結構變動較大。整體來看，我國主要糧食作物的產(chǎn)量和播種面積都有增加，但是不同階段拉動我國糧食增產(chǎn)的作物品種不同。上世紀90年代，稻谷是我國糧食增產(chǎn)的主要拉動力。進入新世紀后，玉米逐漸成為第一大糧食作物, 播種面積于2002年超過小麥，2007年超過稻谷，總產(chǎn)量在2012年超過稻谷，也成為了糧食十一連增和糧食產(chǎn)量成功跨越6億噸的主要動力。

四是生產(chǎn)布局發(fā)生明顯改變。首先，糧食生產(chǎn)中心逐漸北移。改革開放之初，南方糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40%以上, 西部糧食產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的25%左右。隨著南方工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，其糧食產(chǎn)量在全國糧食產(chǎn)量中所占的比重越來越小，目前已不足30%，而北方各省份在全國糧食產(chǎn)量中所占的比重不斷提高, 2013年已占全國糧食產(chǎn)量的47.18 %以上。其次，糧食生產(chǎn)集聚效應更加明顯，主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力越來越強。1978-2013年間，我國十三個糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)了全國70%-75%的糧食, 主銷區(qū)糧食生產(chǎn)所占的比重僅為5.4%，與1978年相比下跌了近10個百分點。