兩年前陳錫文所憂慮的事情終歸還是發(fā)生了。

身為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，陳錫文在解讀2012年中央一號(hào)文件時(shí)曾表示，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“三個(gè)擔(dān)憂”，即：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭能否持續(xù)、要素價(jià)格快速上漲、市場波動(dòng)頻繁如何有效應(yīng)對、城鄉(xiāng)收入差距是否將持續(xù)。

而眼下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍處于持續(xù)猛漲中。

昨日(2月3日)，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，陳錫文透露，“自2010年以來，一些主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都有比較明顯上漲，比如糧食中的小麥與2010年相比,價(jià)格大約提高了六成；稻谷的價(jià)格更是翻番。”

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在對農(nóng)村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，推升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲最重要的環(huán)節(jié)，是土地租金和勞動(dòng)力。

糧食價(jià)格五年翻番

陳錫文透露，近年來糧食生產(chǎn)成本快速上漲、價(jià)格高企。“我國對小麥和稻谷，政府是實(shí)行最低收購價(jià)的。如果拿目前的最低收購價(jià)和2010年的價(jià)格相比，小麥的價(jià)格大約提高了60%多，稻谷的價(jià)格差不多提高了100%，也就是六七年的時(shí)間”。

實(shí)際上，這透露出當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展“難題”的轉(zhuǎn)變。在解讀2012年中央一號(hào)文件時(shí)，陳錫文認(rèn)為，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“三個(gè)擔(dān)憂”：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭能否持續(xù)、要素價(jià)格快速上漲、市場波動(dòng)頻繁如何有效應(yīng)對以及城鄉(xiāng)收入差距是否將持續(xù)。對比現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)受農(nóng)產(chǎn)品的成本“地板”與價(jià)格“天花板”的雙重?cái)D壓、資源環(huán)境因素制約發(fā)展空間。

李國祥在對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品、勞動(dòng)力、土地租金等要素成本在近十年來快速上漲，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格的漲幅已經(jīng)超過了食品消費(fèi)價(jià)格的漲幅，已經(jīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策調(diào)整產(chǎn)生了一定影響。

李國祥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“六七年前，每畝土地租金只需要200元，而現(xiàn)在則需支付500～1000元；這指出一個(gè)現(xiàn)象，雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過規(guī)模化種植提高了土地生產(chǎn)率、降低了成本，但是卻沒有跑贏要素上漲速度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本逐年上升，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐年上漲。”

李國祥認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)對農(nóng)民有利的耕地“有償退出”機(jī)制，通過用更為優(yōu)惠的社保條件置換農(nóng)民的耕地，使耕地集中到真正耕種的集體和農(nóng)民手中。