八、繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難

（二十）完善扶貧開發(fā)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任制，提高扶貧成效。2004年國(guó)家繼續(xù)增加扶貧資金投入。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困人口，要實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，適當(dāng)提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)缺乏基本生存條件地區(qū)的貧困人口，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行生態(tài)移民和易地扶貧。對(duì)低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示、公告和報(bào)賬制度，嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)，確保資金及時(shí)足額到位，真正使貧困戶受益。

（二十一）認(rèn)真安排好災(zāi)區(qū)和困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。2003年不少地方遭受了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，一些農(nóng)民生產(chǎn)生活遇到嚴(yán)重困難。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)，摸底排查，核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)把救濟(jì)款物發(fā)放到戶，按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)，組織和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。有條件的地方要探索建立農(nóng)民最低生活保障制度。落實(shí)好農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。

九、加強(qiáng)黨對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)增收政策落到實(shí)處

（二十二）要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終重視嚴(yán)格保護(hù)耕地和保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，始終重視維護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，始終重視增加農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民的收入。對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，落實(shí)各項(xiàng)增收措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事、多服務(wù)，力戒浮夸和做表面文章，把增加農(nóng)民收入作為衡量工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和法制、政策觀念，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的自覺(jué)性和本領(lǐng)。各行各業(yè)都要樹立全局觀念，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)力量，在全社會(huì)形成有利于農(nóng)民增收的良好氛圍。要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，通過(guò)辛勤勞動(dòng)走上富裕之路。同時(shí)，要按照中央的部署和要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，做好農(nóng)村其他各項(xiàng)工作，為農(nóng)民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的社會(huì)環(huán)境。

做好新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，奮力開拓，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。