適度調(diào)低GDP增速，更重視發(fā)展的效益與質(zhì)量，更加重視民生和生態(tài)，這也是全國多省的一個動向，是科學(xué)適應(yīng)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略舉措。這一方面反映了我國經(jīng)濟增長與發(fā)展的一個基本大趨勢，同時，這個大趨勢反映的是國際大背景與中國發(fā)展大階段的大規(guī)律，這就是說中國的經(jīng)濟目前已經(jīng)按照習(xí)總書記提出新常態(tài)的戰(zhàn)略思路，開始進入新常態(tài)的歷史空間。

進一步深刻領(lǐng)會科學(xué)認(rèn)識習(xí)總書記提出的新常態(tài)這樣一個新戰(zhàn)略的思路。如果不能深刻理解這樣一個新常態(tài)，新戰(zhàn)略，新目標(biāo)的話，我們就不能理解為什么要調(diào)低速度，調(diào)低速度后主要做什么？我認(rèn)為起碼可以從以下幾個方面進一步認(rèn)識新常態(tài)。

一、科學(xué)的判斷。提出中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是一個基于國內(nèi)國際大勢科學(xué)判斷的大智慧。為什么是大智慧呢？在國際特殊的十分復(fù)雜的困難背景下，如何判斷如何發(fā)展，國際都在艱難尋求中，特別是中國又處在三期疊加的更復(fù)雜國情下，如何判斷？如何定方向？提出這樣一個新常態(tài)，果斷的調(diào)低發(fā)展速度，由高速到中高速，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以提高效益和質(zhì)量為中心，以民生為目標(biāo)，以生態(tài)的優(yōu)化為重點。既清晰科學(xué)，又有高瞻的眼光與決斷的魄力，體現(xiàn)了大智慧，體現(xiàn)了定力與決斷。明確了在復(fù)雜環(huán)境中中國發(fā)展的特點、重點與大方向。

二、減速換道。我們原來增長發(fā)展的道路，一是勞動密集低效益，今后勞動力緊張，工資提升，難以為繼；第二個是以消耗能源，特別是化石能源為主的發(fā)展方式，成本高，占地多，而我們中國能源不足，土地緊張，難以為繼；第三是污染重，百姓反映很大，難以為繼?，F(xiàn)在急需要換一條發(fā)展道路，換一種發(fā)展路徑，就是可持續(xù)的發(fā)展道路，就是以經(jīng)濟質(zhì)量效益為中心的發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為中心，以民生為中心，以生態(tài)美麗中國為目標(biāo)的發(fā)展道路。也就是要換道發(fā)展！換道發(fā)展，必須減速，這是規(guī)律。習(xí)總書記指出，速度降下來給我們轉(zhuǎn)型留了一定的空間。減速換道，如果火車在高速道路上行駛，換到另外一條道路去，必須減速。由原來粗放式的發(fā)展，低效益的發(fā)展，轉(zhuǎn)向高效益的發(fā)展道路上去，優(yōu)化的發(fā)展道路上去，也必須減速。

三、創(chuàng)新提質(zhì)。新常態(tài)下，新的發(fā)展模式與道路是高質(zhì)量高效益的發(fā)展，是新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的發(fā)展，也需要著眼國際前沿的發(fā)展，不是靠速度，也不是靠膽量，關(guān)鍵就看有沒有創(chuàng)新能力，能不能把我們整個國家各個方面的智慧、要素，引導(dǎo)到創(chuàng)新上去，從而真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、質(zhì)量的提升，國際競爭力的提高，這是唯一的道路，沒有第二條道路能解決問題。江蘇創(chuàng)新能力連續(xù)六年全國第一，正在向這一條道路上邁進。

四、改革發(fā)力。改革是發(fā)展的真正動力，特別是思想上體制上約束發(fā)展的東西還有很多。一方面我們要創(chuàng)新，另一個方面我們還要保持中高速增長，需要發(fā)揮與聚集所有的力量才能真正創(chuàng)新才能實現(xiàn)中高速。要讓一切活力迸發(fā)，要讓一切財富源泉涌流，但實際上我們的思想、體制都存在嚴(yán)重的約束，在制約創(chuàng)造創(chuàng)新。在經(jīng)濟界、科技界等，受思想和體制的約束，各種力量不能發(fā)揮。湖北省的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科技人才創(chuàng)新能力受到嚴(yán)重約束，現(xiàn)正在大規(guī)模大刀闊斧的改革科技創(chuàng)新體制，讓科技人員敢于創(chuàng)新，能夠創(chuàng)新，放心創(chuàng)新，放膽創(chuàng)新。實際上我們江蘇30多年的改革開放，每一次大的突破，每一次的大發(fā)展，無不是思想解放、體制改革在先的結(jié)果，是敢于勇于創(chuàng)新率先的結(jié)果。習(xí)總書記視察江蘇，要求江蘇率先示范。在這種背景與新使命下，更需要發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先的精神，這也是江蘇三十年發(fā)展的經(jīng)驗與法寶，是必須繼續(xù)發(fā)揚的精神。沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)與率先領(lǐng)先，習(xí)總書記提出的質(zhì)量和效益，提出的五個新臺階，提出的百姓富怎么解決。國內(nèi)發(fā)展的特殊情況，特殊的國際背景，都需要通過改革才能發(fā)力，才能有新的發(fā)展動力出現(xiàn)。江蘇前30多年走過的每個歷程，都是突破了原來的約束，才發(fā)展起來的。而我們現(xiàn)在實際上面臨著一個新的瓶頸，改革發(fā)力絕對不是一個概念的問題，是一個國情的問題，是我們面前必須要沖破的問題。

五、民生為本。為什么叫民生為本呢？從共產(chǎn)黨的宗旨上說，我們的一切發(fā)展，都是為民眾的，當(dāng)然是民生為本。我們講要讓群眾得到實實在在的實惠，享受改革開放的成果，這個成果在哪里呢？不是在速度上，是在質(zhì)量上來的、效益上來的，經(jīng)濟強百姓富環(huán)境美社會文明程度高，這一切都是以民生為本。

六、生態(tài)為要。要以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、美麗中國為重點，這也是新常態(tài)的關(guān)鍵。我們講民生為本，如果我們的收入高了，但呼吸的是嚴(yán)重污染的空氣，吃的是不安全的產(chǎn)品，喝的是有毒的水，這個民生不是民眾的需求。因此生態(tài)不僅是環(huán)境問題，又是民生的重要問題，同時生態(tài)環(huán)境本身還能提升我們的速度與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境里面有很多的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境問題還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，生態(tài)污染的根源主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重，耗能過高，技術(shù)水平偏低，創(chuàng)新要素偏少，因此產(chǎn)業(yè)污染重，根子在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠水藍(lán)天、山清水秀的美麗江蘇美麗中國，實際上是一個綜合性的指標(biāo)，是新常態(tài)的重要目標(biāo)。

（作者為江蘇省區(qū)域發(fā)展研究會會長）