新常態(tài)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，具體應(yīng)該從以下兩個(gè)方面來(lái)抓。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨

始終把黨建工作擺在突出位置，明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

把黨組織建設(shè)放到貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)”的大局中進(jìn)行謀劃，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作穩(wěn)定開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持重心轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化服務(wù)

建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，豐富服務(wù)載體，使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合群眾需要。

（四）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)

根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型黨組織的實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，著力突破黨建工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)提高黨建工作整體水平。開(kāi)展黨群共建，以黨組織建設(shè)引領(lǐng)和帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)。

（五）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新

以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。找準(zhǔn)黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，使黨組織和黨員隊(duì)伍始終充滿(mǎn)生機(jī)活力。

二、工作方式

以推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)等常規(guī)工作，全力建設(shè)基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。

（一）緊緊圍繞提升隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

1．嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把黨員發(fā)展的政治關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、程序關(guān)和紀(jì)律關(guān)。按照認(rèn)真履行黨員培養(yǎng)發(fā)展職責(zé)，從接收入黨申請(qǐng)書(shū)開(kāi)始，建立培養(yǎng)對(duì)象專(zhuān)門(mén)檔案，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2．加強(qiáng)黨員教育管理。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)廣大黨員的榮譽(yù)感、歸屬感。嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理。建立健全黨員退出機(jī)制，做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)，認(rèn)真做好流動(dòng)黨員組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶、權(quán)益保障等工作。

3．全面實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。以社區(qū)為單位，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教育資源，結(jié)合各社區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）緊緊圍繞群眾訴求，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

1．拓展服務(wù)內(nèi)容。突出服務(wù)群眾、做好群眾工作，深入保持以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)深化以“一教育五行動(dòng)”為主要載體的“四群”教育，健全完善以“三深入”、“四聯(lián)戶(hù)”為主要內(nèi)容的干部直接聯(lián)系群眾制度，幫助群眾解決增收致富、上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等突出問(wèn)題，多運(yùn)用民主協(xié)商、說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。深入開(kāi)展農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)行動(dòng)，完善困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。

2．豐富為民服務(wù)的載體。抓好農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾踐諾、授旗評(píng)星、學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)、四亮四創(chuàng)四評(píng)、黨群共建等制度的落實(shí)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。以“搭建服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展破解難題活動(dòng)，落實(shí)為民服務(wù)事項(xiàng)，集中解決一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。在社區(qū)黨組織中，成立突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)大隊(duì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，巡回到農(nóng)戶(hù)家中、田間地頭提供便民服務(wù)。在機(jī)關(guān)事業(yè)黨組織中，進(jìn)一步健全完善直接聯(lián)系基層群眾機(jī)制、包村聯(lián)戶(hù)機(jī)制等，推進(jìn)落實(shí)信訪接待、民情日記、現(xiàn)場(chǎng)辦公等工作方法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“單一型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

3.夯實(shí)黨組織活動(dòng)陣地。加大投入，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升整體服務(wù)功能。積極推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)向自然村和村民小組延伸。

4．規(guī)范和完善黨建基層業(yè)務(wù)。完善《基層黨組織工作手冊(cè)》，“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳管理、黨組織換屆等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)做出規(guī)范。加強(qiáng)黨員黨組織信息庫(kù)建設(shè)，舉辦基層黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層黨建工作規(guī)范化水平。

（三）緊緊圍繞改革發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

1．創(chuàng)新黨組織設(shè)置。按照“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓提高”的要求，具備條件的社區(qū)黨組織優(yōu)化設(shè)置為黨總支、黨委，村級(jí)以下，推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+專(zhuān)業(yè)合作社”、“支部+產(chǎn)業(yè)”等模式，提高黨組織組建工作的科學(xué)化水平。加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度。

2．創(chuàng)新帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好黨建指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記和大學(xué)生村官這三支基層黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)黨建工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善黨建工作，提高基層黨組織和黨員干部服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

3．創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織”創(chuàng)新工作機(jī)制，建立使基層組織建設(shè)目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的考核細(xì)則。同時(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全民主決策制度議事規(guī)則和各項(xiàng)管理制度，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機(jī)制。構(gòu)建完善的責(zé)任體系和合理配置的管理資源，提高黨建工作科學(xué)化水平。 

4．不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮黨建示范點(diǎn)在壯大集體經(jīng)濟(jì)的工作中的引領(lǐng)作用，依托專(zhuān)業(yè)合作社、合作股份、集鎮(zhèn)建設(shè)與管理等載體，理清發(fā)展思路，大力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑