新常態(tài)下加強基層黨組織建設(shè)要以鄧小平理論、“三個代表”、習總書記系列重要講話精神和科學發(fā)展觀為指導，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓根本、利長遠，以基層服務型黨組織創(chuàng)建活動為抓手，全面推進基層黨組織建設(shè)，具體應該從以下兩個方面來抓。

一、基本原則

（一）堅持黨要管黨、從嚴治黨

始終把黨建工作擺在突出位置，明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導和指導，形成主要領(lǐng)導親自抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）堅持圍繞中心、服務大局

把黨組織建設(shè)放到貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和全面建成小康社會、努力實現(xiàn) “中國夢”的大局中進行謀劃，緊緊圍繞推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，促進全鎮(zhèn)各項工作穩(wěn)定開展。

（三）堅持重心轉(zhuǎn)移、強化服務

建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，拓展服務內(nèi)容，提高服務能力，豐富服務載體，使基層黨組織的領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加符合群眾需要。

（四）堅持分類指導、整體推進

根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織的實際，加強分類指導，強化工作落實，著力突破黨建工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進提高黨建工作整體水平。開展黨群共建，以黨組織建設(shè)引領(lǐng)和帶動群團組織建設(shè)。

（五）堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新

以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷推進基層組織建設(shè)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。找準黨建工作與中心任務的結(jié)合點，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，使黨組織和黨員隊伍始終充滿生機活力。

二、工作方式

以推進教育實踐活動整改措施落實為抓手，進一步加強基層組織陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟等常規(guī)工作，全力建設(shè)基層學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織。

（一）緊緊圍繞提升隊伍素質(zhì)，推進學習型黨組織建設(shè)

1．嚴把黨員發(fā)展關(guān)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把黨員發(fā)展的政治關(guān)、培養(yǎng)關(guān)、程序關(guān)和紀律關(guān)。按照認真履行黨員培養(yǎng)發(fā)展職責，從接收入黨申請書開始，建立培養(yǎng)對象專門檔案，對培養(yǎng)對象實行動態(tài)管理。

2．加強黨員教育管理。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，激發(fā)廣大黨員的榮譽感、歸屬感。嚴格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，加強和改進黨員隊伍管理。建立健全黨員退出機制，做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍純潔。加強流動黨員教育管理服務，認真做好流動黨員組織生活、教育培訓、關(guān)愛幫扶、權(quán)益保障等工作。

3．全面實施農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓。以社區(qū)為單位，整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡教育資源，結(jié)合各社區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)特點制定培訓計劃。

（二）緊緊圍繞群眾訴求，推進基層服務型黨組織建設(shè)

1．拓展服務內(nèi)容。突出服務群眾、做好群眾工作，深入保持以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續(xù)深化以“一教育五行動”為主要載體的“四群”教育，健全完善以“三深入”、“四聯(lián)戶”為主要內(nèi)容的干部直接聯(lián)系群眾制度，幫助群眾解決增收致富、上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等突出問題，多運用民主協(xié)商、說服教育、示范引導等方法做好群眾工作，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高做好新形勢下群眾工作的能力。深入開展農(nóng)村困難黨員關(guān)愛行動，完善困難黨員關(guān)愛幫扶機制。

2．豐富為民服務的載體。抓好農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、黨員承諾踐諾、授旗評星、學先進爭先進、四亮四創(chuàng)四評、黨群共建等制度的落實，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。以“搭建服務平臺、組建服務隊伍、創(chuàng)新服務載體”為重點，根據(jù)實際情況，有針對性地開展破解難題活動，落實為民服務事項，集中解決一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生問題和社會普遍關(guān)心的熱點問題。在社區(qū)黨組織中，成立突發(fā)事件應急服務大隊，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務隊，巡回到農(nóng)戶家中、田間地頭提供便民服務。在機關(guān)事業(yè)黨組織中，進一步健全完善直接聯(lián)系基層群眾機制、包村聯(lián)戶機制等，推進落實信訪接待、民情日記、現(xiàn)場辦公等工作方法，實現(xiàn)服務體系由“單一型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變、服務方式由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

3.夯實黨組織活動陣地。加大投入，推進村級組織活動場所規(guī)范化、標準化建設(shè)，提升整體服務功能。積極推進活動場所建設(shè)向自然村和村民小組延伸。

4．規(guī)范和完善黨建基層業(yè)務。完善《基層黨組織工作手冊》，“三會一課”、黨員發(fā)展、黨費收繳管理、黨組織換屆等基礎(chǔ)業(yè)務做出規(guī)范。加強黨員黨組織信息庫建設(shè)，舉辦基層黨務工作業(yè)務培訓，強化對基層黨組織日常工作的業(yè)務指導，提高基層黨建工作規(guī)范化水平。

（三）緊緊圍繞改革發(fā)展，推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)

1．創(chuàng)新黨組織設(shè)置。按照“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓提高”的要求，具備條件的社區(qū)黨組織優(yōu)化設(shè)置為黨總支、黨委，村級以下，推廣“支部+協(xié)會”、“支部+專業(yè)合作社”、“支部+產(chǎn)業(yè)”等模式，提高黨組織組建工作的科學化水平。加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度。

2．創(chuàng)新帶頭人隊伍建設(shè)。切實抓好黨建指導員、常務書記和大學生村官這三支基層黨建工作隊伍建設(shè)，定期對黨建工作人員進行培訓，不斷改進和完善黨建工作，提高基層黨組織和黨員干部服務大局、推動科學發(fā)展的能力，服務群眾、凝聚人心的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、維護社會穩(wěn)定的能力。

3．創(chuàng)新考核評價機制。圍繞建設(shè)“學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織”創(chuàng)新工作機制，建立使基層組織建設(shè)目標明確、責任清晰的考核細則。同時，堅持民主集中制原則，建立健全民主決策制度議事規(guī)則和各項管理制度，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制。構(gòu)建完善的責任體系和合理配置的管理資源，提高黨建工作科學化水平。 

4．不斷壯大村級集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮黨建示范點在壯大集體經(jīng)濟的工作中的引領(lǐng)作用，依托專業(yè)合作社、合作股份、集鎮(zhèn)建設(shè)與管理等載體，理清發(fā)展思路，大力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑