當前，全黨正在開展黨史學習教育，這是黨的政治生活中的一件大事。黨中央要求，要加強組織領(lǐng)導，把黨史學習教育作為增強黨的意識、黨員意識的重要途徑，幫助黨員樹立正確黨史觀，注重方式方法創(chuàng)新，把學習黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，切實為群眾辦實事解難題，堅決克服形式主義、官僚主義。落實黨中央要求，取得黨史學習教育實效，發(fā)揮黨支部作用至關(guān)重要。

黨支部在黨史學習教育中處于承上啟下的關(guān)鍵地位。黨支部是黨最基本的組織，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導不可缺少的環(huán)節(jié)，是黨組織開展各項工作的基本單元，也是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。所有黨員，不論職務高低，處在哪個層次和崗位，都在黨的一個支部中，參加組織生活、接受黨性鍛煉、提升能力本領(lǐng)。黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是落實黨中央關(guān)于加強對黨史學習教育的組織領(lǐng)導，高標準高質(zhì)量完成學習教育各項任務的具體組織者和直接實施者。抓住黨支部這個關(guān)鍵和基礎，抓實黨員這個主體，發(fā)揮好黨支部的政治功能、組織功能、服務功能，讓黨支部在基層黨史學習教育中唱主角，就能保證黨史學習教育覆蓋到全體黨員，調(diào)動每個黨員積極性，切實做到學有所思、學有所悟、學有所得。

發(fā)揮好黨支部政治功能，讓黨員干部在學習教育中深化黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、理想信念的教育實踐。政治屬性是黨支部的根本屬性，政治功能是黨支部的首要功能。發(fā)揮黨支部政治功能就是要在黨史學習教育中注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞黨員斗志、明確前進方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定理想信念、凝聚團結(jié)力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格。

一是要組織好理論學習。發(fā)揮黨支部、黨小組便于組織和靈活開展學習的特點，采取短時間多次集中學習和平時自主學習相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，舉辦讀書班、交流研討、演講、知識競賽等方式，組織黨員原原本本學好習近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨簡史》四本“指定書目”。支部書記和黨小組組長要領(lǐng)學做表率，提出明確的學習要求；老黨員要帶頭學、傳幫帶；年輕黨員要談心得體會，找準需要努力和提高的方向。學習內(nèi)容要結(jié)合本支部工作性質(zhì)和特點，做到重點突出、特色鮮明。重點學習領(lǐng)會毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志在圍繞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命、建設、改革過程中，發(fā)表的講話、報告、談話、批示和書信等重要論述，特別是學習黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史的重要論述，學習習近平總書記對黨史上若干重大問題、重要人物、重要會議、重大事件的周年紀念及經(jīng)驗作出的新總結(jié)、提出的新觀點。全面系統(tǒng)弄清楚黨的重大歷史事件的來龍去脈，黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)。了解100年來中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設、改革的光輝歷程，全面、系統(tǒng)把握黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗和黨在各個歷史時期淬煉鍛造的偉大精神，不斷深化對黨的性質(zhì)宗旨的認識，牢牢把握學習黨的歷史的根本遵循，把黨的歷史學習好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，努力增強把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的政治自覺和行動自覺，引導黨員干部始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是要講好專題黨課。黨支部書記要帶頭給支部黨員講專題黨課。聯(lián)系國內(nèi)國際形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定任務，聯(lián)系我們黨正反兩方面經(jīng)驗，聯(lián)系中外政黨政治比較，講清楚中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。引導黨員干部善于從政治上觀大局、看問題，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增進對黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終保持與黨同心同德、團結(jié)奮斗的政治本色。要把專題黨課與黨史宣講、組織開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動有機結(jié)合起來。組織先進典型深入結(jié)對子幫扶點和“雙報到”街道、社區(qū)、工廠車間、田間地頭，廣泛開展黨的十九屆五中全會、全國兩會和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神以及“十三五”時期發(fā)展的輝煌成就和“十四五”發(fā)展的美好愿景等精神的宣講，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育。讓老黨員、優(yōu)秀黨員的模范典型和優(yōu)秀代表，讓親身經(jīng)歷者和見證者走上講臺，用真人真事和真情實感，講述身邊人身邊事，增強宣講的吸引力和感染力。用好黨群活動中心、新時代文明實踐中心和紅色資源，挖掘創(chuàng)作黨史題材的文學作品、曲藝小品和精品短劇等，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等重要作用，著力講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，讓干部群眾切身感受黨100年來發(fā)展壯大的艱辛歷程、巨大變化、輝煌成就，不斷厚植黨員干部群眾愛黨、愛國、愛社會主義的情感，讓紅色基因、革命薪火代代傳承，推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。

三是要開好專題組織生活會。把黨史學習教育與落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求、落實支部“三會一課”等制度、嚴肅黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合起來。引導黨員自覺對照黨章黨規(guī)、對照執(zhí)行黨的政治路線和組織路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩的情況，充分運用批評與自我批評的思想武器，開展一次全方位的“政治體檢”。教育引導黨員干部堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的權(quán)威性，把握堅定正確的政治方向，堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則和工作原則，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。認真開展民主評議黨員工作，教育引導黨員嚴字當頭、追求高標、守好底線，時刻繃緊廉潔自律這根弦，始終保持一顆敬畏心、平常心，在私底下、無人時、細微處保持慎獨慎微，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣管好自己、監(jiān)督好自己、建設好自己，以義無反顧、動真碰硬的勁頭解決自身存在的突出問題，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，樹立忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗?，永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。

發(fā)揮好黨支部組織功能和服務功能，讓黨員干部在學習教育中進一步深化對黨的性質(zhì)宗旨的認識，更好地服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。組織功能和服務功能是黨支部的重要功能。要通過開展學習教育，創(chuàng)新并完善服務黨員群眾的載體、方式、機制，將支部工作與本地區(qū)本單位的黨員管理、經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會治理、民生改善等工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、動員能力和執(zhí)行能力，教育動員黨員和群眾以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步凝聚共識、匯聚力量，最大限度為實現(xiàn)黨的偉大歷史使命和中國特色社會主義偉大事業(yè)而不懈奮斗。

一是要落實好密切聯(lián)系群眾的各項制度和措施。鞏固和拓展歷次黨內(nèi)集中教育的成果，引導黨員干部強化宗旨意識，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，走好新形勢下的群眾路線。組織開展支部各項工作，要堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大黨員和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持黨員干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、征集群眾意見等制度，落實在職黨員回社區(qū)報到服務群眾制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，推動黨員干部聯(lián)系群眾工作制度化、規(guī)范化、長效化。

二是要加強對黨員隊伍的教育管理。推進“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化制度化，把黨員思想教育作為支部首要任務，融入日常、抓在經(jīng)常。發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，落實支部黨員的義務和權(quán)利，壓實主體責任。落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格黨員發(fā)展的工作程序和紀律，實行黨員發(fā)展全過程記實監(jiān)督制度，把好入口關(guān)，切實提高發(fā)展黨員質(zhì)量，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。完善主題黨日等經(jīng)常性活動制度。在“七一”等重要時間節(jié)點，集中組織黨員開展“黨旗在基層一線高高飄揚”“重溫入黨誓詞”等儀式教育，組織黨員參加“共產(chǎn)黨員獻愛心”“黨員活動日”“今天是我的政治生日”和黨員志愿服務等形式多樣的主題實踐活動，引導黨員按照“四講四有”標準，亮明身份、公開承諾、示范帶頭、接受監(jiān)督，積極發(fā)揮先鋒模范作用。總結(jié)推廣運用支部工作法，不斷總結(jié)支部工作經(jīng)驗，宣傳、推廣支部建設中好的工作方法、工作品牌、工作制度以及有示范性的活動，發(fā)揮典型經(jīng)驗的示范引領(lǐng)作用，調(diào)動黨員參與支部建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓黨員成為支部建設的參與者、推動者和受益者，不斷推動支部工作全面過硬、全面進步。

三是開展好“我為群眾辦實事”實踐活動。把黨史學習教育同解決群眾實際問題結(jié)合起來，切實為群眾辦實事解難題，是學習教育的目標所向、黨支部職責所在。要將基層支部和黨小組組織體系延伸嵌入到群眾的需求鏈、生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中，建在社區(qū)居民的樓棟中、生產(chǎn)合作社中，融入到群眾的日常生活空間里，讓群眾親身感受到黨組織就在身邊，黨員就在眼前，解決群眾擔心的“服務不了”“服務不著”的問題。要強化黨員服務群眾本領(lǐng)危機意識，加強理論和專業(yè)技能的學習，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界與視野，在群眾需要的時候能及時出手，通過專業(yè)和精湛的服務滿足不同群眾的需求，解決群眾擔心的“服務不行”“服務不好”的問題。要把“接訴即辦”向“未訴先辦”深化，想群眾之未想，急群眾之將急。在群眾預判能力不足、長遠規(guī)劃不夠、對自己可能面臨的一些困難或風險估計不足時，黨支部要進行有力引導和幫助，做好政策解釋工作，統(tǒng)籌全局、把握方向，發(fā)揮引領(lǐng)作用，對群眾的需求做到早感知早掌握早出手早解決。要立足本職崗位為群眾服務，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事。既立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題，又著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，堅決不搞簡單的幫錢幫物、搞花架子、堆盆景，力戒形式主義，讓人民群眾在黨史學習教育中切實增強獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)揮好黨支部在學習教育中的作用，應注意把握和處理好兩個關(guān)系。要處理好黨支部政治功能與服務功能、組織功能之間的關(guān)系。要突出黨支部鮮明的政治屬性，發(fā)揮好黨支部政治引領(lǐng)的功能和作用，把政治引領(lǐng)作為黨支部的根與魂，發(fā)揮好黨支部組織服務黨員和群眾的功能和作用，以服務黨員和群眾為本，獲得黨員和群眾的支持和認可。把黨支部的政治屬性寓于組織服務功能之中，以組織服務功能體現(xiàn)政治屬性。要處理好普遍性與特殊性的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織468.1萬個，情況差異大、工作情況不一。開展黨史學習教育，必須把握基本原則、堅持科學方法。既要不折不扣落實黨中央各項要求和部署，又要充分考慮領(lǐng)域和層級之間的差異，體現(xiàn)支部自身的特色。既要突出普遍要求，明確規(guī)定動作，也要根據(jù)自身不同領(lǐng)域和行業(yè)的實際情況，明確具體要求，努力使每個基層黨支部學習教育活動既規(guī)范嚴謹又獨具特色、亮點紛呈，從而確保黨史學習教育取得實效。

（作者系北京信息科技大學馬克思主義學院教授）

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