一號文件提出激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，這是增加農(nóng)民收入的重要一招。當前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，順勢而為向改革要“紅利”。通過賦權(quán)頒證，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源，釋放財產(chǎn)增值潛力；通過“三權(quán)分置”，搞活土地經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益；通過股份合作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，使農(nóng)民盡享集體資產(chǎn)股份分紅收益。

亮點三：提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能

優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

當前，農(nóng)民務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的大頭，新常態(tài)下更要千方百計穩(wěn)住農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長的勢頭。一號文件指出，增加農(nóng)民收入，必須促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

促進農(nóng)民持續(xù)增收，必須繼續(xù)加大政策助農(nóng)增收力度。一號文件從優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制三方面做出了重要部署。

增加農(nóng)民收入，必須明確政府對改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件的責任。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出。

增加農(nóng)民收入，必須健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系。逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，調(diào)整改進“黃箱”支持政策，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。在保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，一號文件特別強調(diào)提高補貼的導(dǎo)向性和效能，補貼著重向主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

增加農(nóng)民收入，必須保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。下一步，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善重要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策和臨時收儲政策，搞好目標價格改革試點，完善儲備吞吐調(diào)節(jié)機制，防止“谷賤傷農(nóng)”。

農(nóng)村貧困人口是農(nóng)民增收的短板。一號文件提出，增加農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn)，推進精準扶貧，采取針對性強的“滴灌式”扶貧措施，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。加強集中連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護和基本公共服務(wù)，加快改善貧困人口發(fā)展環(huán)境。抓好貧困地區(qū)義務(wù)教育和職業(yè)教育，不讓孩子輸在起跑線上。