法治熱點(diǎn)面對面之一:怎樣理解全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)
一、為何法治建設(shè)首要的是走對路
我們都聽過南轅北轍的寓言故事,它告訴人們:做任何事情,都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路,否則就會事與愿違,犯根本性的錯(cuò)誤。法治建設(shè)也是如此。從世界范圍看,有的國家找到了適合自己的法治道路,法治搞得比較好;而有的國家則沒有走對路,法治建設(shè)搞得不成功,甚至導(dǎo)致國家動蕩、發(fā)展停滯或倒退。
法治作為上層建筑,是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的,是一個(gè)國家在特定經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件下的治國模式。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。社會制度不同的國家,法治道路必然不同;社會制度相近但歷史文化傳統(tǒng)不同的國家,法治道路也不會相同。說到底,每個(gè)國家的法治道路,是與各自的歷史文化傳統(tǒng)、社會條件等因素密切相關(guān)的。
對中國來講,我們是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國,又是發(fā)展中的社會主義大國,具有獨(dú)特的法治傳統(tǒng)、獨(dú)特的國情、獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)問題,這就決定了我們的法治建設(shè)必定要走自己的路。
我們的法治道路要扎根自己的傳統(tǒng)。雖然中國幾千年來人治傳統(tǒng)根子很深,但我們的先人們很早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題。春秋戰(zhàn)國時(shí)期,中國就有了自成體系的成文法典,漢唐時(shí)期就形成了比較完備的法典,中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。禮法合治、德主刑輔,禮樂刑政、綜合為治,法不阿貴、刑無等級等法治思想影響深遠(yuǎn)。今天搞法治建設(shè),應(yīng)根植中國土壤,挖掘和傳承中華法律文化精華,不能拋卻,也無法拋卻歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈。
我們的法治道路要立足自己的國情。兩千多年前,商鞅就說過,“為國也,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時(shí)俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡”。中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜,又正處于社會主義初級階段,法治建設(shè)決不能罔顧國情、超越階段。特別是經(jīng)過長期實(shí)踐探索,我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路,取得法治建設(shè)的巨大成就,必須立足這個(gè)基礎(chǔ)去不斷發(fā)展完善。
我們的法治道路要解決自己的問題。治病要對癥下藥,射箭要有的放矢,法治建設(shè)也要著眼于解決問題,實(shí)現(xiàn)更好更優(yōu)的國家治理。作為一個(gè)正在快速走向現(xiàn)代化的超大型國家,中國發(fā)展面臨的問題的規(guī)模、復(fù)雜程度,是很多國家不曾遇到過的。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展看,解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題,解決損害社會公平正義的問題,解決影響社會和諧的問題,都對法治建設(shè)提出更高要求;從法治建設(shè)本身看,還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。在這種情況下,別人的經(jīng)驗(yàn)固然可以參考,但說到底,針對自己病癥的藥方才最有效,走自己的法治道路才最管用。
總之,在法治問題上,沒有最優(yōu)模式,也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本”,只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國外法治文明成果,但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用,不能搞“全面移植”、照搬照抄。
二、中國的法治道路是怎樣走出來的
“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。”中國特色社會主義法治道路,不是從其他國家搬過來的,也不是哪個(gè)人主觀設(shè)計(jì)出來的,而是中國歷史發(fā)展的必然選擇,是法治建設(shè)艱辛探索的必然產(chǎn)物。
這條道路凝結(jié)著中國近代以來百余年的上下求索。鴉片戰(zhàn)爭后,為挽救民族危亡,無數(shù)仁人志士主張變法圖強(qiáng)。很多人認(rèn)識到中國落后的根源在于舊的制度和體制,試圖學(xué)習(xí)、移植西方的法律制度,搞君主立憲、搞議會民主、搞五權(quán)分立等,但都遭到失敗。直到中華人民共和國的成立和社會主義制度的確立,才為在新中國實(shí)行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。
這條道路凝結(jié)著新中國法制建設(shè)的艱辛探索。新中國成立后,在摧毀國民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上,我們積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)社會主義法治,迅速制定了一批重要法律法規(guī),制定頒布了第一部憲法,初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。但后來,黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤,逐漸對法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞,付出沉重代價(jià)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使我們深刻認(rèn)識到:人治的辦法行不通,唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安。
這條道路凝結(jié)著改革開放以來法治建設(shè)的成功實(shí)踐。黨的十一屆三中全會后,我們黨痛定思痛,提出為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法治,必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確立為黨治國理政的基本方式,推動黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式深刻轉(zhuǎn)變;我們形成了中國特色社會主義法律體系,國家生活各個(gè)方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依;我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷完善司法體制,持續(xù)開展全民普法……伴隨改革開放的滾滾春潮,中國法治建設(shè)不斷邁出新步伐,取得歷史性成就。在這個(gè)過程中,我們不斷深化對法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識,形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
可以說,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾代人艱辛探索,實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍??偨Y(jié)我國法治建設(shè)的成就,可以列出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來,就是開辟了中國特色社會主義法治道路。這是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會主義法治國家唯一正確的道路。把全面推進(jìn)依法治國這件大事辦好,最重要的就是要堅(jiān)持和走好這條法治道路。
當(dāng)然我們也清醒地看到,中國法治建設(shè)還有很長的路要走,還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅(jiān)信,只要認(rèn)準(zhǔn)前進(jìn)方向,落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國的一系列重大部署,中國特色社會主義法治道路就將越走越寬廣,中國法治建設(shè)就將不斷邁向新的更高境界。
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