法治熱點面對面之一：怎樣理解全面推進依法治國總目標(biāo)

一、為何法治建設(shè)首要的是走對路

我們都聽過南轅北轍的寓言故事，它告訴人們：做任何事情，都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路，否則就會事與愿違，犯根本性的錯誤。法治建設(shè)也是如此。從世界范圍看，有的國家找到了適合自己的法治道路，法治搞得比較好；而有的國家則沒有走對路，法治建設(shè)搞得不成功，甚至導(dǎo)致國家動蕩、發(fā)展停滯或倒退。

法治作為上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，是一個國家在特定經(jīng)濟、政治和文化條件下的治國模式。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。社會制度不同的國家，法治道路必然不同；社會制度相近但歷史文化傳統(tǒng)不同的國家，法治道路也不會相同。說到底，每個國家的法治道路，是與各自的歷史文化傳統(tǒng)、社會條件等因素密切相關(guān)的。

對中國來講，我們是一個有著五千年歷史的文明古國，又是發(fā)展中的社會主義大國，具有獨特的法治傳統(tǒng)、獨特的國情、獨特的現(xiàn)實問題，這就決定了我們的法治建設(shè)必定要走自己的路。

我們的法治道路要扎根自己的傳統(tǒng)。雖然中國幾千年來人治傳統(tǒng)根子很深，但我們的先人們很早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題。春秋戰(zhàn)國時期，中國就有了自成體系的成文法典，漢唐時期就形成了比較完備的法典，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。禮法合治、德主刑輔，禮樂刑政、綜合為治，法不阿貴、刑無等級等法治思想影響深遠(yuǎn)。今天搞法治建設(shè)，應(yīng)根植中國土壤，挖掘和傳承中華法律文化精華，不能拋卻，也無法拋卻歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈。

我們的法治道路要立足自己的國情。兩千多年前，商鞅就說過，“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”。中國地域遼闊、民族眾多、國情復(fù)雜，又正處于社會主義初級階段，法治建設(shè)決不能罔顧國情、超越階段。特別是經(jīng)過長期實踐探索，我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路，取得法治建設(shè)的巨大成就，必須立足這個基礎(chǔ)去不斷發(fā)展完善。

我們的法治道路要解決自己的問題。治病要對癥下藥，射箭要有的放矢，法治建設(shè)也要著眼于解決問題，實現(xiàn)更好更優(yōu)的國家治理。作為一個正在快速走向現(xiàn)代化的超大型國家，中國發(fā)展面臨的問題的規(guī)模、復(fù)雜程度，是很多國家不曾遇到過的。從經(jīng)濟社會發(fā)展看，解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的問題，解決損害社會公平正義的問題，解決影響社會和諧的問題，都對法治建設(shè)提出更高要求；從法治建設(shè)本身看，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。在這種情況下，別人的經(jīng)驗固然可以參考，但說到底，針對自己病癥的藥方才最有效，走自己的法治道路才最管用。

總之，在法治問題上，沒有最優(yōu)模式，也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本”，只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國外法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，不能搞“全面移植”、照搬照抄。

二、中國的法治道路是怎樣走出來的

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”中國特色社會主義法治道路，不是從其他國家搬過來的，也不是哪個人主觀設(shè)計出來的，而是中國歷史發(fā)展的必然選擇，是法治建設(shè)艱辛探索的必然產(chǎn)物。

這條道路凝結(jié)著中國近代以來百余年的上下求索。鴉片戰(zhàn)爭后，為挽救民族危亡，無數(shù)仁人志士主張變法圖強。很多人認(rèn)識到中國落后的根源在于舊的制度和體制，試圖學(xué)習(xí)、移植西方的法律制度，搞君主立憲、搞議會民主、搞五權(quán)分立等，但都遭到失敗。直到中華人民共和國的成立和社會主義制度的確立，才為在新中國實行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

這條道路凝結(jié)著新中國法制建設(shè)的艱辛探索。新中國成立后，在摧毀國民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我們積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，推進社會主義法治，迅速制定了一批重要法律法規(guī)，制定頒布了第一部憲法，初步奠定了社會主義法治的基礎(chǔ)。但后來，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯誤，逐漸對法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出沉重代價。正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識到：人治的辦法行不通，唯有法治才能實現(xiàn)國家長治久安。

這條道路凝結(jié)著改革開放以來法治建設(shè)的成功實踐。黨的十一屆三中全會后，我們黨痛定思痛，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確立為黨治國理政的基本方式，推動黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式深刻轉(zhuǎn)變；我們形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活各個方面總體實現(xiàn)有法可依；我們大力推進法治政府建設(shè)，不斷完善司法體制，持續(xù)開展全民普法……伴隨改革開放的滾滾春潮，中國法治建設(shè)不斷邁出新步伐，取得歷史性成就。在這個過程中，我們不斷深化對法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗。

可以說，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人艱辛探索，實現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍。總結(jié)我國法治建設(shè)的成就，可以列出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來，就是開辟了中國特色社會主義法治道路。這是我國法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家唯一正確的道路。把全面推進依法治國這件大事辦好，最重要的就是要堅持和走好這條法治道路。

當(dāng)然我們也清醒地看到，中國法治建設(shè)還有很長的路要走，還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅信，只要認(rèn)準(zhǔn)前進方向，落實好全面推進依法治國的一系列重大部署，中國特色社會主義法治道路就將越走越寬廣，中國法治建設(shè)就將不斷邁向新的更高境界。