二是土地加快流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,為職業(yè)農(nóng)民隊伍加快發(fā)展提供了支撐。2014年全區(qū)農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積678萬畝,占全區(qū)家庭承包經(jīng)營耕地面積的20.4%,涉及農(nóng)戶211萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的20.7%。通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和舊有生產(chǎn)管理模式的改造,推動了農(nóng)民職業(yè)化。比如,近年來,華潤百色希望小鎮(zhèn)成功實施土地流轉(zhuǎn)1337畝,農(nóng)民每年除有每畝1500~2800元的流轉(zhuǎn)土地租金收入外,還通過在合作社務(wù)工領(lǐng)到每月1200~1500元不等的工資,年底還能從自己入股的專業(yè)合作社領(lǐng)到分紅,實現(xiàn)了土地和勞動力雙收益,極大地促進了農(nóng)民職業(yè)化。
三是政策扶持力度加大,為職業(yè)農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力創(chuàng)造條件。大力推進職業(yè)培訓(xùn),全區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門每年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、推廣服務(wù)300多萬人次,2011~2014年,中央財政安排農(nóng)民陽光工程培訓(xùn)資金1.55億元,培訓(xùn)農(nóng)民32.93萬人。通過教育培訓(xùn)以及推進農(nóng)機服務(wù)、降低準(zhǔn)入門檻等政策扶持方式,大力支持、引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民利用自身優(yōu)勢,興辦農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和帶動其他農(nóng)民就業(yè)。
四是全區(qū)職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展也存在一些突出問題。主要是:很大部分農(nóng)民由于年紀(jì)大、文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低,還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的要求;小富即安,滿足于現(xiàn)狀,缺乏前瞻性和危機感,組織協(xié)作能力差,抗風(fēng)險和抵御自然災(zāi)害能力弱;職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)還處于初級階段,大多數(shù)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶只參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),大部分農(nóng)民仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,組織開展教育培訓(xùn)的難度較大,取得一種以上資格證書的職業(yè)農(nóng)民較少;職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的職責(zé)不夠明確,多頭管理,重復(fù)培訓(xùn),浪費資源,難以形成整體效應(yīng)。
三、廣西加快發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊伍的路徑探索
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入,廣西應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,加快職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。
第一,堅持政府主導(dǎo)和政策扶持,統(tǒng)籌推進職業(yè)農(nóng)民培育工作。各級政府要重視職業(yè)農(nóng)民培育工作,把它放在突出位置來抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實施。農(nóng)業(yè)、扶貧、人社、教育等部門要牽頭做好組織推動、系統(tǒng)培訓(xùn)、政策扶持等整體設(shè)計工作,對吸納和培育職業(yè)農(nóng)民的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,出臺扶持政策,鼓勵金融機構(gòu)加大金融支持力度。
第二,加強職業(yè)教育培訓(xùn),提升職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。大規(guī)模開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn),探索涉農(nóng)崗位持證上崗制度。推行普及性、引導(dǎo)性培訓(xùn),開展符合農(nóng)民生產(chǎn)實際的非全日制職業(yè)教育,擴大中等職業(yè)教育免費范圍和培訓(xùn)對象范圍,促進農(nóng)民整體素質(zhì)提升。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求,以各類農(nóng)村實用人才帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干人員以及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和技能服務(wù)人才為重點,開展較高層次的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培育方式,在中高職院校培育一批涉農(nóng)專業(yè)人才,積極扶持和構(gòu)建大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺,吸引具有涉農(nóng)專業(yè)背景和工作實踐的高素質(zhì)人才扎根農(nóng)村、志愿務(wù)農(nóng),優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民隊伍結(jié)構(gòu)。
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