亮點二:在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑
念好“山海經(jīng)”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戲”
做強農(nóng)業(yè),要順勢而為地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有更好地發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,才能更好地適應(yīng)個性化、多樣化的消費需求,使有限的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。如何在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,一號文件提出了明確要求。
首先要科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平。在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下,對重點保什么、放什么,保多少、放多少,進行系統(tǒng)謀劃,合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。
新形勢下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場需求,由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章,念好“山海經(jīng)”,打好“果蔬牌”,唱好“林草戲”。一號文件提出,要加快發(fā)展草牧業(yè),支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點,促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
此外,還要大力培育特色農(nóng)業(yè),實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程,推進規(guī)?;?、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖,增強畜牧業(yè)競爭力。同時完善動物疫病防控政策,推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,加大標準池塘改造力度,繼續(xù)支持遠洋漁船更新改造,加強漁政漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策,支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要更加注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。一號文件對確保“舌尖上的安全”提出了更高要求。一號文件提出要嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理,大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。落實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助政策。要建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺,還要加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。
亮點三:在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破
破解成本與價格“雙重擠壓”、資源與環(huán)境“雙重約束”
如何破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛的“雙重擠壓”?如何突破農(nóng)業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”?唯一出路,就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。過去,我們?yōu)榱?ldquo;吃飽飯”,過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜,欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬,以后不僅要杜絕再欠新賬,還要逐步還上舊賬。
轉(zhuǎn)方式、強農(nóng)業(yè),要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。一號文件提出完善科研院所、高??蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度,推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的科技攻關(guān)。
轉(zhuǎn)方式、強農(nóng)業(yè),還要從農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)型升級上下功夫。一號文件提出,既要完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),又要重視交易制度、交易規(guī)則等軟環(huán)境建設(shè)。既要加強傳統(tǒng)的產(chǎn)地市場、跨區(qū)域冷鏈物流體系建設(shè),開展好公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點,又要支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)共同參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。
轉(zhuǎn)方式、強農(nóng)業(yè),必須加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。針對社會關(guān)注和亟待解決的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,一號文件提出要實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,實施新一輪退耕還林還草工程,擴大重金屬污染耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍。
《 人民日報 》( 2015年02月02日 02 版)
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