習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“作風(fēng)建設(shè)必須建立長效機制，抓住重點，而人民監(jiān)督則是長效機制中的重要環(huán)節(jié)。”加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，就要保障人民的監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮好人民的監(jiān)督作用，讓“四風(fēng)”無處遁形，倒逼干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

最廣大人民群眾是否滿意是衡量黨員干部作風(fēng)好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)建設(shè)的核心是干部與群眾的關(guān)系，關(guān)系好與壞，群眾說了算；主要標(biāo)準(zhǔn)是什么，就是最廣大人民群眾是否滿意。所以，中國古代君王明白，“水能載舟，亦能覆舟”，“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失。”但在現(xiàn)代社會中，一些黨員干部卻把作風(fēng)評價的關(guān)鍵主體和主要標(biāo)準(zhǔn)弄混了：有的只唯上，把個別上級領(lǐng)導(dǎo)的評價作為唯一標(biāo)準(zhǔn)；有的只唯利，把與自己利益相關(guān)的社交小圈子的評價作為主要標(biāo)準(zhǔn)；有的認(rèn)識不到位，認(rèn)為群眾素質(zhì)低、覺悟不高，對自己不能也不會做出全面、公正、客觀的評價，不想讓群眾評價；有的怕“曝光”，害怕群眾評價暴露問題，不敢讓群眾評價。諸如此類，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成了為個別領(lǐng)導(dǎo)、為少數(shù)人服務(wù)的思想，價值觀扭曲，嚴(yán)重脫離群眾，對廣大人民群眾的意見置若罔聞，甚至走到了人民群眾的對立面，終將被人民、被歷史所唾棄。

人民群眾監(jiān)督是加強作風(fēng)建設(shè)的重要保障。好的作風(fēng)不是做給別人看的，而是為了更好地服務(wù)群眾。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，之所以在作風(fēng)方面出現(xiàn)了較為突出的問題，與我們的監(jiān)督特別是人民群眾監(jiān)督的缺失有很大關(guān)系。有人說，上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督不敢，人民監(jiān)督太難，這種說法比較形象地說明了目前監(jiān)督工作中存在的問題。當(dāng)前，我們的改革進(jìn)入深水區(qū)，遇到的大都是各種利益糾結(jié)的深層次矛盾和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否在改革的大潮中經(jīng)受住考驗，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，人民群眾是最直接的評判者。因此，我們必須深刻地認(rèn)識到在新形勢下加強人民群眾監(jiān)督的重要性和緊迫性，發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督這臺全天候“攝像頭”的作用。要主動接受人民群眾監(jiān)督，這是中國共產(chǎn)黨長期穩(wěn)固執(zhí)政的重要保障；也要虛心接受人民群眾監(jiān)督，這是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性的保證；更要落實好群眾監(jiān)督意見，這是我們的改革事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力和保證。

把發(fā)揮好人民群眾監(jiān)督作用作為加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的一項長效機制落實好。首先，要讓群眾想監(jiān)督。干部要把身段放低，多些“微服私訪”，讓人民群眾認(rèn)識到我們是真心聽取意見，愿意和我們掏心窩子，積極參與政府的工作，主動開展監(jiān)督。其次，要保障群眾能監(jiān)督。目前在一些地方和部門，群眾監(jiān)督的權(quán)利沒有被落實到位，把廣大群眾排除在外，甚至把經(jīng)常提意見、建議的群眾拒之門外，讓監(jiān)督成為搞特權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的“門面”，使監(jiān)督變了味。這就要求我們要從法律法規(guī)上明確規(guī)定群眾監(jiān)督的權(quán)利邊界，告知群眾應(yīng)該享有的監(jiān)督權(quán)利，要有專門的機構(gòu)來監(jiān)督落實，同時要實施好陽光政務(wù)，特別是涉及到群眾利益的一些重大問題，向群眾及時公開過程和結(jié)果，自覺接受群眾全程監(jiān)督。有損群眾利益和監(jiān)督權(quán)利的部門，要嚴(yán)肅處理，以儆效尤。第三，要讓群眾會監(jiān)督。行使監(jiān)督權(quán)利的群眾必須不斷提高基本的專業(yè)素養(yǎng)，具備基本的監(jiān)督常識，同時要了解監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)和基本程序，才能履行好監(jiān)督的義務(wù)。所以，各級政府和有關(guān)部門要經(jīng)常開展普及性的監(jiān)督法規(guī)、知識宣傳和培訓(xùn)，讓群眾會監(jiān)督，真正充分發(fā)揮監(jiān)督的效用。第四，要讓群眾看到監(jiān)督的成效。對于群眾提出的意見、建議，再難聽的話我們必須耐心聽取，再小的事我們也必須去認(rèn)真辦理，即使辦不了的，我們也要給群眾一個滿意的答復(fù)，絕不能虎頭蛇尾或陽奉陰違，否則就失去了監(jiān)督本來的目的和意義。

（作者系石嘴山市委黨校副校長）