對“單獨(dú)二孩”政策不能只有倡導(dǎo)

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對“單獨(dú)二孩”政策不能只有倡導(dǎo)

全國多地“單獨(dú)二孩”政策相繼迎來實(shí)施一周年,但單獨(dú)二孩政策在上海有遇冷趨勢,這讓當(dāng)?shù)匦l(wèi)計委官員有些“著急”。25日,在上海市政協(xié)委員現(xiàn)場咨詢會上,上海市衛(wèi)計委家庭發(fā)展處處長樊華告訴記者,目前上海進(jìn)入婚育年齡的女性,有90%都符合雙獨(dú)或單獨(dú)的政策,但是申請二孩的比例還不足5%。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)官員呼吁,更多符合二孩生育政策的上海家庭多多生育,因為對于家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會的發(fā)展而言,兩個孩子更適宜。(1月27日《錢江晚報》)

當(dāng)單獨(dú)二孩政策,遇上民眾生育意愿疲軟,便注定會有“申請率不足”的現(xiàn)象。這一問題,正越發(fā)引起各方重視。而在上海,有衛(wèi)計委官員干脆直接出面呼吁“多多生育”,此情此景著實(shí)令人深感世易時移??梢灶A(yù)計的是,自上而下的生育政策調(diào)整,落實(shí)到一線執(zhí)行環(huán)節(jié),無疑要面臨諸多復(fù)雜和瑣碎的考驗。倘若應(yīng)對不力,此項改革所產(chǎn)生的增量利益,便無從談起。

現(xiàn)階段二孩申請率過低,當(dāng)然有很多顯而易見的原因。比如說,受政策滯后效應(yīng)的影響,眾多家庭尚未完全適應(yīng)新規(guī)則,他們還沒準(zhǔn)備好再生一個。隨著時間的推延,民眾心理與政策環(huán)境之間的不匹配,想必有很大可能會獲得緩解。這意味著,在不遠(yuǎn)的將來,勢必會有更多家庭選擇二次生育。但問題在于,即便潛在的生育意愿都被激發(fā)出來,全社會“二孩申請率”最終會攀升到何種水準(zhǔn),其實(shí)也存在頗多疑問。

必須承認(rèn)的事實(shí)是,民眾偏低的生育意愿,乃是基于成熟經(jīng)驗而形成的穩(wěn)定認(rèn)知??v使如今有利好政策激勵,短期內(nèi)或也難以輕易逆轉(zhuǎn)。而究其原因,一方面是由于,隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,個體價值獲得極大張揚(yáng),家庭傳統(tǒng)的生育功能,已在一定程度上被弱化;另一方面也是因為,綜合考慮時間成本、養(yǎng)育花費(fèi)、職業(yè)代價等因素,“生二孩”當(dāng)真可謂花費(fèi)不菲—“不想生”的另一面,其實(shí)是“生不起”。

面對這種局面,上海衛(wèi)計委官員急在心頭、苦苦相勸,也實(shí)在很可以理解。然而,個別官員的口頭“規(guī)勸”,顯然作用有限。若要真正鼓勵相關(guān)家庭多多生育,還須公共政策做出些針對性調(diào)整才行。在這其中,既包括在產(chǎn)假、補(bǔ)助等制度保障層面,給有關(guān)對象提供更多的生育福利;也包括,扭轉(zhuǎn)職場的“生育歧視”,讓處于生育期的女性的薪酬水準(zhǔn)、晉升過程等,能獲得起碼的公平對待……諸如此類,早已超過了衛(wèi)計委的履職范圍,更不是官員個體所能實(shí)現(xiàn)。

官員發(fā)聲直言,固然是積極履職的姿態(tài)展現(xiàn),可我們更期待著,個體的聲音能夠轉(zhuǎn)化為體制內(nèi)的成型思考,繼而落實(shí)為公共政策的調(diào)整和完善。只有這樣,二孩政策才能發(fā)揮預(yù)期中的積極效應(yīng)。對“單獨(dú)二孩”政策,僅僅是倡導(dǎo)仍然不夠。

責(zé)任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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