每年年末或第二年年初召開(kāi)政法工作會(huì)議，對(duì)過(guò)往年份的政法工作進(jìn)行總結(jié)，確定新一年政法領(lǐng)域的工作方向和重點(diǎn)，多年來(lái)，這已成慣例。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就政法工作作出重要指示。

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在1月20日召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要指示，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)政法工作的正確方向。

平安與法治一體兩面

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平就政法工作作出的重要指示中，多次強(qiáng)調(diào)“平安中國(guó)”和“法治中國(guó)”：

2013年初，十八大后召開(kāi)第一次政法工作會(huì)議時(shí)，習(xí)近平就做好新形勢(shì)下政法工作作出重要指示，“全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)”。

近日，習(xí)近平就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，2014年，政法戰(zhàn)線(xiàn)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作特別是改革工作取得新成效。

回顧梳理可發(fā)現(xiàn)，孟建柱擔(dān)任中央政法委書(shū)記后不久即強(qiáng)調(diào)，要深化平安建設(shè)，建設(shè)平安中國(guó)；推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)法治中國(guó)。

2013年初，中央政法委機(jī)關(guān)有關(guān)人士也向《瞭望》新聞周刊記者表示，“平安”與“法治”，將是未來(lái)幾年政法工作的核心所在。

“平安中國(guó)和法治中國(guó)是‘一體兩面’。從社會(huì)狀態(tài)上看，是平安中國(guó)；擴(kuò)展到社會(huì)管理方式以及國(guó)家治理體系和治理能力層面，是法治中國(guó)。”中共中央黨校教授卓澤淵說(shuō)，平安中國(guó)和法治中國(guó)二者緊密聯(lián)系，既相互影響又相互制約。

2014年11月，習(xí)近平就深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“法治是平安建設(shè)的重要保障”，“深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題。”

這也意味著，在平安中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中，運(yùn)用和依靠法治思維和法治手段來(lái)解決和推進(jìn)各項(xiàng)工作，已成為高層共識(shí)。

“習(xí)近平總書(shū)記提出以法治為引領(lǐng)和保障，深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。這是對(duì)法治與平安二者關(guān)系的深刻揭示。”國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍說(shuō)。

“沒(méi)有法治的平安是不可持續(xù)的平安。”卓澤淵認(rèn)為，要將法治作為平安中國(guó)建設(shè)的根本路徑。特別是要在依法治國(guó)這一框架下，進(jìn)行平安中國(guó)建設(shè)。

從維護(hù)食品安全到開(kāi)展反恐斗爭(zhēng)，從化解信訪(fǎng)難題到打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，在全面推進(jìn)依法治國(guó)大局中深入推進(jìn)的平安中國(guó)建設(shè)，已成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要想使人民體驗(yàn)全方位的平安感受，就需要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。而這些，都離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和保障。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，在建設(shè)平安中國(guó)的過(guò)程中，不講規(guī)則，不尊重法律規(guī)定和秩序，一味地只要求“平安”的結(jié)果而形成的“唯結(jié)果論”是短視的和無(wú)效的。這樣的做法很可能顧此失彼，甚至適得其反。

“運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。不能只要結(jié)果、不要規(guī)則。”楊小軍認(rèn)為，只有在化解矛盾的全過(guò)程中都堅(jiān)持法治思維和法治方式，才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。