[中圖分類號] D631 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）02-0004-05

國家安全是定國安邦的重要基石，也是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會聚焦建設(shè)更高水平平安中國，明確提出要健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。有效應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國家安全形勢，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力。

增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力面臨的風(fēng)險考驗與日俱增

進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國國家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自各方面各領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了有力保證。但也必須看到，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，對我國維護(hù)國家安全能力提出了更高要求。

世界進(jìn)入新的動蕩變革期，中國式現(xiàn)代化面臨安全考驗。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化趨勢不斷加劇，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。與此同時，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期。世界動蕩變革期與中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵期的疊加交織，既給我國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、提升國際影響力提供了良好時機(jī)，也給我國安全發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。一般來說，一個國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要經(jīng)歷三個階段，第一階段是準(zhǔn)備期，第二階段是關(guān)鍵期，第三階段是接納期。對于矢志推進(jìn)現(xiàn)代化的國家來說，第二階段往往也是“將強(qiáng)未強(qiáng)期”，因此常被稱為現(xiàn)代化的矛盾凸顯期、承壓期、高危期。在這個階段，來自國內(nèi)外的敵對勢力開始重點(diǎn)關(guān)注并進(jìn)行遏制打壓。經(jīng)過70多年的艱苦奮斗，我國已經(jīng)順利渡過了第一階段，正處在第二階段，中國式現(xiàn)代化已經(jīng)展開壯美畫卷并呈現(xiàn)出無比光明燦爛的前景。但是，與此同時，國際上的遏制打壓力度也開始加大。在政治方面，不斷加大實(shí)施“西化”、分化的力度，加緊策動“顏色革命”，加緊實(shí)施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程，試圖從根基上削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)方面，不斷將經(jīng)濟(jì)問題政治化、泛安全化、意識形態(tài)化，正常貿(mào)易中的對抗性因素不斷增加，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)烽煙四起。在軍事方面，調(diào)整并加強(qiáng)前沿軍事部署，不斷加大在東海、南海、臺海問題上的軍事干涉力度，遏制消耗我國的戰(zhàn)略意圖十分明顯。在科技方面，利用自身的領(lǐng)先優(yōu)勢，大搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，動輒以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)國家安全為由實(shí)施技術(shù)出口管制，對我國企業(yè)實(shí)施無底線的遏制打壓，試圖把我國擋在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命之外。

周邊熱點(diǎn)問題層出不窮，我國地緣政治風(fēng)險呈加大趨勢。周邊是國家安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，對于我國來說尤其如此。我國陸上鄰國眾多，又與日本、韓國等隔海相望，周邊涵蓋中亞、南亞等多個世界熱點(diǎn)地區(qū)，周邊安全環(huán)境復(fù)雜。在中亞地區(qū)，域外勢力的干涉加上長期復(fù)雜的民族矛盾、宗教矛盾和極端勢力侵蝕，造成地區(qū)國家政局動蕩不安。在南亞地區(qū)，舊有印巴矛盾繼續(xù)發(fā)酵，新的問題不斷涌現(xiàn)，巴基斯坦塔利班和俾路支解放軍等恐怖組織頻繁對中資項目、人員進(jìn)行騷擾，中巴合作面臨安全挑戰(zhàn)。在烏克蘭問題上，雖然我國始終秉持客觀公正的立場勸和促談，但美西方國家仍在不斷推諉甩鍋、抹黑歪曲，并以“涉嫌支持俄羅斯軍事和國防工業(yè)”為由對我國企業(yè)進(jìn)行制裁。在海上方向，菲律賓在美國的慫恿和支持下再次挑起南海爭端，連續(xù)在仁愛礁、仙賓礁、鱟藤礁、黃巖島等多個點(diǎn)位挑釁滋事，嚴(yán)重破壞了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。在此背景下，我國實(shí)行的睦鄰、安鄰、富鄰方針將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

意識形態(tài)領(lǐng)域形勢依然復(fù)雜，筑牢意識形態(tài)安全防線任務(wù)艱巨。新時代以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。但也要看到，我國維護(hù)意識形態(tài)安全的任務(wù)依然艱巨。“顏色革命”的潛在威脅依然存在；以發(fā)展道路、國家形象、價值觀念、民族精神為核心內(nèi)容的國家文化軟實(shí)力競爭愈加激烈；新自由主義、歷史虛無主義、“普世價值”以及拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思潮不時沉渣泛起，影響人們思想和社會輿論環(huán)境?？梢哉f，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期、世界進(jìn)入新的動蕩變革期的時代背景下，我們面臨的統(tǒng)一思想、凝聚力量任務(wù)之艱巨前所未有，增強(qiáng)國際話語權(quán)、提升國家文化軟實(shí)力任務(wù)之艱巨前所未有，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)任務(wù)之艱巨前所未有。馬克思早就指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是一個長期的過程，一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。

增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力要統(tǒng)籌好三對關(guān)系

增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧。面對愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全形勢，面對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的安全需求，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，必須全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌好三對重要關(guān)系。

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。對于任何國家來說，發(fā)展和安全都猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是必須處理好的兩件大事。但不同的國家會依據(jù)世情和國情的不同，對發(fā)展和安全采取不同的態(tài)度。20世紀(jì)后期，雖然當(dāng)時世界也有紛爭甚至是局部戰(zhàn)爭，但和平與發(fā)展是時代的主題，世界主要國家都在集中力量發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、提高國力。更為重要的是，當(dāng)時世界的主要矛盾是美蘇爭霸，我國并不處在世界主要矛盾的中心，因此可以“一心一意謀發(fā)展”。時至今日，伴隨著中國式現(xiàn)代化的成功推進(jìn)，我國已經(jīng)成為推動國際戰(zhàn)略格局調(diào)整和全球治理體系變革的主要力量。在這樣的背景下，再試圖“一心一意謀發(fā)展”而不需過多考慮國家安全因素已經(jīng)不可能了。習(xí)近平總書記指出：“全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境。”我們必須摒棄“安全淡漠癥”，做到居安思危、未雨綢繆。所謂“安全淡漠癥”，就是一些同志不關(guān)心國家安全，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的甚至將國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，認(rèn)為將國家資源投向國家安全領(lǐng)域會影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉。“安全淡漠癥”的直接后果就是使國家安全需求不能得到有效滿足，導(dǎo)致國家安全能力提升的速度滯后于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，國家安全壓力不斷增大，國家利益不能得到有效維護(hù)。這就要求我們要注意處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡、相得益彰。

統(tǒng)籌好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的關(guān)系。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全是相對應(yīng)的一對概念。傳統(tǒng)安全主要是指政治安全、軍事安全、國土安全，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，人們都將國家安全理解為傳統(tǒng)安全。20世紀(jì)70年代以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化、社會信息化、發(fā)展生態(tài)化，人們對國家安全內(nèi)涵的認(rèn)識逐漸擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、生態(tài)安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。我們黨在十六屆四中全會上首次提出“非傳統(tǒng)安全”的概念，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)國家安全意識，完善國家安全戰(zhàn)略，健全科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，有效應(yīng)對各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，確保國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全”。進(jìn)入新時代，隨著信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、文化戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)、總體戰(zhàn)等新的戰(zhàn)爭形態(tài)的出現(xiàn)，非傳統(tǒng)安全問題愈加凸顯。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。”面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織、非傳統(tǒng)安全問題愈加凸顯的安全形勢，必須堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的關(guān)系，在繼續(xù)強(qiáng)化政治軍事國土安全、著力提升維護(hù)傳統(tǒng)安全能力的同時，大力加強(qiáng)維護(hù)非傳統(tǒng)安全能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好國家經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、科技、網(wǎng)絡(luò)、信息等領(lǐng)域安全。

統(tǒng)籌好維護(hù)和塑造國家安全的關(guān)系。國家安全領(lǐng)域的斗爭，既是挑戰(zhàn)與應(yīng)對之爭，也是塑造與反塑造之爭。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全”。習(xí)近平總書記指出：“塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)。”如果說維護(hù)是被動應(yīng)對、注重的是眼前和當(dāng)下，塑造則是主動作為、更注重長遠(yuǎn)和未來。增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，要強(qiáng)化維護(hù)思維，不斷提升國家應(yīng)對現(xiàn)實(shí)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力；也要強(qiáng)化塑造思維，著力提升國家安全態(tài)勢的培育塑造能力。當(dāng)然，塑造相比于維護(hù)對于國家實(shí)力的要求更高。在事關(guān)國家安全的國際較量中，戰(zhàn)略運(yùn)籌很重要，但說到底還是要看有沒有實(shí)力、會不會運(yùn)用實(shí)力。有足夠的實(shí)力，安全塑造才有強(qiáng)大后盾。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國的硬實(shí)力和軟實(shí)力都顯著增強(qiáng)，這為我們提升國家安全塑造能力奠定了基礎(chǔ)。我們既要學(xué)會運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)國家發(fā)展權(quán)益，善于同打著“規(guī)則”旗號的單邊主義、霸權(quán)主義作斗爭，也要用好我國經(jīng)濟(jì)的體量優(yōu)勢，把多年快速增長獲得的硬實(shí)力轉(zhuǎn)化為改善國際規(guī)則的有力杠桿，努力塑造對我國發(fā)展有利的外部安全環(huán)境。

增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的發(fā)力點(diǎn)

推動高質(zhì)量發(fā)展，為增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力提供更為堅實(shí)的物質(zhì)條件。發(fā)展是安全的目的和保障，沒有發(fā)展的安全就是無源之水、不具有可持續(xù)性，只有通過發(fā)展不斷夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，才能有足夠的資源和能力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。英國學(xué)者保羅·肯尼迪在研究歷史上大國興衰規(guī)律時發(fā)現(xiàn)，一流強(qiáng)國在勵精圖治的過程中，財富通常是支撐軍事力量的基礎(chǔ)，而要獲取和保衛(wèi)財富又需要軍事力量。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財富的增加，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力就是一句空話。對于我國來說，發(fā)展仍然是帶有基礎(chǔ)性、根本性的工作，是解決一切問題的總鑰匙，也是增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的根本所在。要通過進(jìn)一步全面深化改革，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，塑造新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)新發(fā)展動力，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量的發(fā)展，不斷提升我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，從而為加大國家安全投入、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力提供更為堅實(shí)的物質(zhì)條件。

推動文化繁榮發(fā)展，為增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力提供更為厚實(shí)的軟實(shí)力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家安全的內(nèi)涵和外延正在發(fā)生歷史性變化，并呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)：國家安全的內(nèi)涵由傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域發(fā)展，影響國家安全的因素由物質(zhì)利益沖突向文化沖突拓展，維護(hù)國家安全力量由硬實(shí)力向軟實(shí)力延伸，而這些變化都有一個共同的指向即文化領(lǐng)域。在總體國家安全觀的視域中，文化安全不僅構(gòu)成了重要的國家安全要素，更同軍事、科技、社會安全一起構(gòu)成了國家安全的重要保障。適應(yīng)當(dāng)今世界文化交流交融交鋒的時代大勢，應(yīng)對西方“文化霸權(quán)”的沖擊挑戰(zhàn)，著眼增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，必須著力提升國家文化軟實(shí)力。一方面，要深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化繁榮發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)國；另一方面，要堅定文化自信，在加快構(gòu)建中國話語體系和中國敘事體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，推動中華文化更好走向世界。

加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，為增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力提供更為強(qiáng)大的軍事手段保證。在國家安全能力的構(gòu)成中，軍事能力占據(jù)著特殊的地位。歷史表明，一個國家如果軍事能力不足，即使再富有，國家安全也無法得到保證。清朝的GDP一度占當(dāng)時全世界的近三分之一，但軍事實(shí)力羸弱不堪，面對西方的堅船利炮，軍事成為社會各領(lǐng)域“多米諾骨牌”中最先倒下的那一塊。時至今日，雖然限制軍事手段運(yùn)用的因素在不斷增加，但這并不意味著軍事在維護(hù)國家安全中的地位作用在下降。對于今天的中國來說，“我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段”。我們必須以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，以如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快建成世界一流軍隊為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅持邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，堅持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)。

積極參與全球安全治理體系變革，為增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力塑造更為良好的外部條件。全球安全治理是伴隨著全球化的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。早在1648年建立的威斯特伐利亞體系中，全球安全治理就已經(jīng)存在。但在其后的世界歷史中，全球安全治理的主導(dǎo)權(quán)一直掌握在西方國家的手中，包括聯(lián)合國在內(nèi)的諸多國際安全組織無不是在西方國家主導(dǎo)下建立的。進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨著國際戰(zhàn)略格局的調(diào)整，這種狀況發(fā)生了變化。烏克蘭危機(jī)、巴以沖突的爆發(fā)，中東亂局的加劇，恐怖主義加速回潮，都表明世界安全赤字正在增加。習(xí)近平主席指出：“當(dāng)今世界，安全形勢十分復(fù)雜，安全挑戰(zhàn)層出不窮，出現(xiàn)了許多新情況新問題。面對這些新情況新問題，現(xiàn)行全球安全治理體系有很多不適應(yīng)的地方，應(yīng)該加以改革完善，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。”對于已經(jīng)深度融入世界的中國來說，中國的問題可能會成為世界的問題，世界的問題也會對中國產(chǎn)生影響。我們必須以中國智慧、中國方案、中國力量推動全球安全治理體系變革，以全球安全治理體系的變革為世界和平與中國發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要高舉全球安全倡議的旗幟，倡導(dǎo)踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以合作促發(fā)展、以合作促安全，構(gòu)建起更為均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)；要圍繞協(xié)調(diào)和合作構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容要求深化同周邊國家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作；要主動參與新型安全領(lǐng)域規(guī)則制定，積極參加聯(lián)合國維和行動，主動參與國際安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，爭取更多國際話語權(quán)。

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（作者簡介：顏旭，國防大學(xué)國家安全學(xué)院教授）