黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，具有里程碑意義（在歷史上具有標(biāo)志性的意義）：一是高度重視。黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，在黨的歷史上是第一次；全會(huì)通過加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，在我國歷史上也是第一次，體現(xiàn)了黨對(duì)法治的信仰和對(duì)法治建設(shè)的高度重視，在新中國法治建設(shè)史上具有里程碑意義。二是高度認(rèn)識(shí)?！稕Q定》體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代條件下時(shí)代問題的敏銳把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的水平，是體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果、指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。三是高度立意。全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障，是著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用。這對(duì)于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鞏固我們黨的長期執(zhí)政地位、開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和原則

（一）全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想：必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民的利益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供有力法治保障。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路是全面推進(jìn)依法治國的根本要求。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，決不照搬西方政治理念、制度模式和治理路子，體現(xiàn)強(qiáng)烈的道路自信、理論自信、制度自信。

（二）全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)

黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，具有很深的法治厚度，這種厚度體現(xiàn)在回答了重大理論實(shí)踐問題。

《決定》系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，回答了一系列重大理論和實(shí)踐問題，內(nèi)容厚重，前后呼應(yīng)，有機(jī)統(tǒng)一。

《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從《決定》對(duì)總目標(biāo)的闡述可以看出：總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。全面推進(jìn)依法治國核心要義是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論；總抓手是形成中國特色社會(huì)主義法治體系，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，尤其是把黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系，彰顯了依法管黨治黨理念，將有效推動(dòng)黨的建設(shè)；工作布局是兩個(gè)“三位一體”，即堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，展示了中國法治建設(shè)的宏偉藍(lán)圖；基本方針（重點(diǎn)任務(wù)）是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法四個(gè)方面；著眼點(diǎn)是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持五個(gè)原則

必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。旗幟鮮明，擲地有聲，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系這個(gè)法治建設(shè)的核心問題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家明確了基本方向、提供了根本遵循。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

必須堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用。

必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。黨的十八屆四中全會(huì)反映了我們黨借鑒人類優(yōu)秀文明成果的寬闊胸懷。一方面弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提出堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，重視德治就是尊重中國歷史傳統(tǒng)，把握中華文化根脈；法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，德治與法治結(jié)合，使法律與道德互相滲透相互作用，才能在全社會(huì)崇尚道德、遵紀(jì)守法，從而奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保障。

必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。黨的十八屆四中全會(huì)提出促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的依法治國價(jià)值理念，提出學(xué)習(xí)借鑒其他國家的法治理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)條件創(chuàng)造性地運(yùn)用，提出依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、法治專門隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化、完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度、最高人民法院設(shè)立巡回法庭等舉措，體現(xiàn)了我國借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)、追趕世界先進(jìn)水平的胸懷和智慧。

三、全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)：

1、科學(xué)立法，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。

黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，處處體現(xiàn)人民的分量、彰顯執(zhí)政為民的理念，真切而深厚，樸實(shí)而溫暖，充分表明黨把人民放在心中最高位置。在立法方面，恪守以民為本、立法為民理念，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。一是要求健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，同時(shí)指出我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。二是要求深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，拓寬公民有序參與立法途徑，通過加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。