戰(zhàn)略思維：更注重結(jié)構(gòu)和公平

減速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)——中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶” “一帶一路”等重大國家戰(zhàn)略無疑將成為中國經(jīng)濟新的增長亮點。

“京津冀協(xié)同發(fā)展”在今年北京市政府7項重點工作中被置于首位。對于不符合首都戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，北京今年將出臺“疏解”清單；河北省在2015年工作任務(wù)中提出，要大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，推動與北京、天津合作做深、做實、做細，實施交通、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)三個領(lǐng)域率先突破，創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新共同體等；天津則強調(diào)借力引進北京部分產(chǎn)業(yè)和項目，深化與北京科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)未來科技城，打造京津國家級創(chuàng)新主軸。

在古絲綢之路沿線，寧夏今年的政府工作報告提出，進一步打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點；新疆則提出，緊緊抓住國家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機遇，扎實推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)；西藏也在政府工作報告中提出，加快建設(shè)南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊，推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設(shè)，力爭進出口貿(mào)易總額增長10%……

“從一味追求數(shù)量增長到更注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更注重區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是新常態(tài)下的新要求。”中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任趙振華說。此外，收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)也是調(diào)結(jié)構(gòu)的重點。從評判貧富差距的基尼系數(shù)看：剛剛過去的一年，中國的基尼系數(shù)0.469，連續(xù)六年下降；從收入指標看，2014年人均可支配收入增長超過GDP增長速度，漲幅為8%。

“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，這是新常態(tài)的“結(jié)構(gòu)”特征。從各地兩會透露的工作重點可見，更注重縮小收入差距，更注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，體現(xiàn)出放眼全局、注重長遠的戰(zhàn)略思維。

　　辯證思維：不唯GDP并非不關(guān)心GDP

GDP是一種預(yù)測性指標，并非約束性指標。“對GDP我們要客觀辯證看待，既不能唯GDP，又不能不要GDP。”張卓元強調(diào)。

一方面，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展的任務(wù)仍然繁重，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加快腳步。另一方面，只有保證合適的增速，才能防止就業(yè)出問題，這是經(jīng)濟工作的“底線”。

從就業(yè)情況看，2014年中國創(chuàng)造了1070萬個新的就業(yè)機會，失業(yè)率為合理的5.1%，經(jīng)濟放緩的同時，實現(xiàn)了就業(yè)總量的較高增長。“重要原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的崗位需求。”趙振華說，服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)最多的行業(yè)。2014年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點。

“治理霧霾”“區(qū)域協(xié)調(diào)”“結(jié)構(gòu)調(diào)整”……從各地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵詞看，各地都從實際出發(fā)、辯證對待經(jīng)濟增速，有利于更好地轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，有利于保持就業(yè)充分、收入均衡、社保完善，有利于增長平穩(wěn)、物價穩(wěn)定和發(fā)展質(zhì)量的提升。

“新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟進入低速增長，而是仍然將經(jīng)濟增長保持在中高速增長區(qū)間，要讓經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益更加凸顯，讓經(jīng)濟增長的代價降到最低。保持合理增速對中國實現(xiàn)現(xiàn)代化、對持續(xù)改善13億人的生活質(zhì)量、對確保實現(xiàn)就業(yè)指標十分關(guān)鍵。”張立群指出，目前，中國還有大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，此外我國的城市中每年新增勞動力800萬人左右，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長對確保勞動力的轉(zhuǎn)移和新增就業(yè)至關(guān)重要。這就要求我們要保持經(jīng)濟合理增速，繼續(xù)做大GDP“蛋糕”，在增加總量的同時提高GDP的質(zhì)量、優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)、提高GDP的效益。 （光明日報記者 馮蕾 李慧）