改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化；改革不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。司法改革也是如此，只有堅持改革，深化改革，才能渡過改革的陣痛期，完成從舊制度向新制度的轉(zhuǎn)換。

最近舉行的全國高級法院院長會議，在分析形勢的基礎(chǔ)上，周強院長提出了司法工作的一系列新任務(wù)。2015年司法工作千頭萬緒，主題是什么？是改革。只有堅持改革，深化改革，才能順利渡過改革的陣痛期，完成從舊制度向新制度的轉(zhuǎn)換，才能實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的要求，“為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法和提高執(zhí)法司法公信力提供有力制度保障。”

黨的十八大特別是三中、四中全會以來，在全面推進依法治國總目標(biāo)的指引下，司法改革取得了許多重大突破性進展。2014年的成就尤為引人注目：根據(jù)中央《關(guān)于司法體制改革若干問題的框架意見》，七個省市啟動了人財物省級統(tǒng)管、人員分類管理、完善司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等4項改革試點，最高人民法院在深圳沈陽探索建立了兩個巡回法庭，在北京上海廣州建立了三個知識產(chǎn)權(quán)法院，在北京上海設(shè)立了兩個跨行政區(qū)劃法院，在推進司法公開和審判流程再造方面取得了許多實質(zhì)性進展，福建念斌、內(nèi)蒙古呼格吉勒圖等一批冤假錯案依法得到糾正，非法證據(jù)排除、量刑規(guī)范化等防范、糾正和追責(zé)制度得以有效落實，司法公信力得到明顯增強。

但是，2014年的司法改革也遇到了一些沒有預(yù)料到的問題。比如，法官員額制改革，這是法院的許多同志所關(guān)注的。由于對試點改革的政策解釋宣傳不夠，不少人對改革的任務(wù)、要求、方法及進度安排等存在一些模糊認(rèn)識，中青年法官的思想波動比較大，直接影響了隊伍的穩(wěn)定。顯然，司法改革是一個相互關(guān)聯(lián)的有機整體，牽一發(fā)而動全身，一些試點方案統(tǒng)籌謀劃還不足，配套推進還不夠。一些舊的制度剛被沖破，但還在起作用。一些新的制度正在誕生，還有待完善。隨著試點工作的全面展開，隨著一些重點改革項目的推進，相信還會有更多深層次的問題和矛盾顯現(xiàn)出來。比如推進以審判為中心的訴訟制度改革，比如探索刑事訴訟中的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，比如從立案審查制變更為立案登記制，都可能產(chǎn)生一些難以預(yù)料的問題，都可能對一些單位和個人產(chǎn)生影響、帶來陣痛，進而形成改革的新矛盾、新阻力。如果解決不好這些問題，司法改革就可能陷于停滯、困頓，司法工作的發(fā)展與進步，就可能失去一個歷史性的機遇。正確認(rèn)識并有效地解決改革所產(chǎn)生的新問題，有效化解改革所產(chǎn)生的新矛盾，司法工作就會迎來嶄新的發(fā)展進步空間。

關(guān)于改革與問題的關(guān)系，習(xí)近平總書記有段重要論述：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。“在認(rèn)識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”。這一重要論述為我們正確認(rèn)識司法改革中遇到的問題提供了指南。很顯然，我們既不能指望深入改革會一蹴而就，也沒有任何理由知難而退。目前改革中暴露出的一系列新問題和新矛盾，正是我們通過試點來觀察問題的窗口，有助于我們深化對一些問題的認(rèn)識。通過觀察試點，我們可以進一步調(diào)整、充實更加適宜的政策、方法和步驟，制定新政策、新辦法。解決改革中遇到的問題，有時要慎重穩(wěn)妥，不能操之過急；有時則要當(dāng)機立斷，快刀斬亂麻。這正是組織并擴大試點的意義所在。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，必須清醒地認(rèn)識到，改革不會一帆風(fēng)順，特別是在進入攻堅階段后，改革的阻力可能會更大，遇到的困難可能會更多。當(dāng)此關(guān)鍵時刻，黨中央建立了中央政治局常委會每年聽取最高人民法院黨組工作匯報制度。這對于全面推進人民司法事業(yè)發(fā)展，特別是緊緊依靠黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，解決司法改革中遇到的問題和矛盾，其意義無疑是重大而深遠(yuǎn)的。

關(guān)于改革與權(quán)益的關(guān)系，必須進行再認(rèn)識，權(quán)限和利益不會只增不減。司法改革，說到底就是對司法權(quán)進行重新配置，必然涉及各方利益的調(diào)整，觸動各方敏感的神經(jīng)。怎么辦？習(xí)近平總書記對此早有預(yù)判：“法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權(quán)機關(guān)和強力部門，社會關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的‘一畝三分地’，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。”說到統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成改革共識，很顯然，大家都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這一論述上來。