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王辛敏:黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效與嚴(yán)峻形勢(5)

可以從四個方面來考慮開展工作。

一、必須重視信訪這個案件線索的主渠道。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件當(dāng)中,有40%以上的線索來源于信訪舉報(bào),我覺得有一件窩案錯案的查處,最初是通過一封只有25個字的檢舉信發(fā)現(xiàn)。對于派駐機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)來說,重視信訪工作的目的是多維度的,發(fā)現(xiàn)案件線索是其中之一。還有很重要意義就是通過分析查找單位廉政建設(shè)中存在的問題和隱患及時采取應(yīng)對措施,妥善化解風(fēng)險避免轉(zhuǎn)化為腐敗案件。

那么對信訪件和案件線索的處理,要堅(jiān)持集體(回訪),不能個人單獨(dú)處理,這樣做一個可以集中集體的智慧,也可以防止個人的徇私。除了信訪還要通過多種方式來拓寬案件線索渠道,一個是注意發(fā)現(xiàn)案中案,通過涉案人的檢舉、交代來深挖案件的線索。二是積極協(xié)調(diào)審計(jì)等監(jiān)督部門公安檢察等司法部門來發(fā)現(xiàn)案件線索,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)查處的涉及幾十人甚至上百人的大面積窩案,就是通過這些方式突破的。我曾經(jīng)接觸一個犯罪嫌疑人,這人曾經(jīng)是廳局級干部,讓他檢舉,他考慮一下就說,給你們講白了吧,我的檢舉能給我自己帶來什么好處,是減刑還是別的好處。如果既損人又不利己,這樣的事傻瓜才給你干,這段話最直接最生動的說明了涉案人的心態(tài),我們辦案人員如果給一個恰當(dāng)?shù)某兄Z和從寬的政策,他就會為了保自己而檢舉交代有關(guān)情況,這種例子是太多了,總之就是說做壞事,再好的朋友也靠不住,這是第四個問題的第一點(diǎn),重視信訪線索發(fā)現(xiàn)渠道。

 二采取多種方式及時處理,對反映黨員干部的問題,要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早處理防止廉政風(fēng)險變案件,對一些案件線索的處理方式,除了初查核實(shí)以外,中紀(jì)委又增加了約請談話和函詢兩種方式,這樣做有利及時給黨員干部敲警鐘,做到懲前毖后,治病后人。那對于確有違紀(jì)違法事實(shí),認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,所以講第三,就是積極主動堅(jiān)決穩(wěn)妥查辦案件。

兩點(diǎn),一運(yùn)用案件發(fā)生的規(guī)律來尋找突破口。從宏觀方面看,要注意從一個單位或者一個地區(qū)的熱點(diǎn)問題入手,總結(jié)帶規(guī)律性的認(rèn)識來尋找突破口。比如溫州這個地方,銀行的貸款不良率持續(xù)雙升,要引起高度重視,溫州就有可能是違紀(jì)違法行為多發(fā)的地方,因?yàn)閺臍v史看上個世紀(jì)80年代的海南汽車事件,90年代的海南房地產(chǎn)熱和90年代無錫非法集資案處理和當(dāng)?shù)囟加幸恍┤顺脵C(jī)撈了一把,發(fā)了點(diǎn)財(cái),當(dāng)前的溫州等地,銀行不良,持續(xù)雙升,就可能有道德風(fēng)險,我認(rèn)為在已經(jīng)形成不良風(fēng)氣,不良金融氛圍的地方,趁機(jī)撈一把不是個別人,而是一批人,在決策實(shí)務(wù)的背后,不能排除有違紀(jì)違法的問題,查的重點(diǎn)應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)層中的當(dāng)?shù)厝嘶蛘唛L期在當(dāng)?shù)厝温毜耐獾厝耍@些人在當(dāng)?shù)氐娜嗣}資源多,作案的機(jī)會多。這是宏觀層面來分析找案件。

從微觀層面講,要總結(jié)規(guī)律尋找突破口,具體有這么幾點(diǎn)。

一領(lǐng)導(dǎo)高呼傍大款,這個問題90年代提出來了,但現(xiàn)在仍然是案件的突破口。有的地方講不但一個腐敗的領(lǐng)導(dǎo)后面有幾個大款,而且一個大款后面也有幾個腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部相伴隨,現(xiàn)在查的案件不少都是這樣去突破。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部包養(yǎng)情婦現(xiàn)象,現(xiàn)在很多案件是從情婦入手突破。

三是利用權(quán)力和地位影響,為家屬子女非法謀利,這是領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的一種重要手段,有一年中紀(jì)委查處16名省部級干部的案件,有10名就是這個類型,與家屬子女親屬謀利有關(guān),但是從辦案來講,突破家屬子女容易一些,比方浙江的一個縣委書記姓周,在查他專案組找他老婆談話了解情況,他老婆說,我們老周從來不白拿別人的錢,都是替別人辦事才收禮,幫了別人的忙才收錢,那好,那請他講清楚,這個突破了,這個例子也不少。

四領(lǐng)導(dǎo)干部用人腐敗現(xiàn)象,在一些風(fēng)氣不好的地方,群眾對跑官要官買官賣官反映比較強(qiáng)烈的地方,這類案件就可能查出一個,帶出一批來。

五是濫交友現(xiàn)象,交友要慎重,不能濫交,到最后結(jié)果不好,這是突破口。

從操作層面講,選定突破口,又不等于就能突破,有不少案件,前期辦的很好,但是臨門一腳欠缺,踢不進(jìn)球,導(dǎo)致辦案質(zhì)量打折扣,所以一個單位要注意培養(yǎng)案件的突破能力,有意識培養(yǎng)幾個辦案能手,不在多,有兩三個就行,關(guān)鍵時候沖上去,尋找突破口。

二善于各種手段和分子,積極穩(wěn)妥收集證據(jù)。有這么幾點(diǎn):一是注意深入一線獲取第一手證據(jù),執(zhí)紀(jì)辦案必須堅(jiān)持時間第一的觀點(diǎn)和做法,俗話說不入虎穴焉得虎子,實(shí)踐出真知,都說明只有深入辦案第一線指揮靠前,才能比較真實(shí)準(zhǔn)確的把握案件事實(shí),順利的調(diào)查處理案件,而不貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)毓?、檢察機(jī)關(guān)及地方紀(jì)委的關(guān)系,爭取支持,這很重要。三是窮盡一切可能收集證據(jù),爭取主動。充分有效的證據(jù)在手就掌握了辦案的主動權(quán),叫手中有糧,心中不慌,腳踏實(shí)地喜氣洋洋,如果我們在取證這個問題上,瞻前顧后,猶豫不覺,就會給自己帶來無盡的麻煩,這也有些例子。四是既要重視口供,更要重視書證。相比較來講,作為證據(jù),書證材料更帶有穩(wěn)定性長期性和可靠性,一個案件如果既有口供,又有相應(yīng)的書證材料相印證,形成證據(jù)的鏈條,那就比較扎實(shí),特別是遇到復(fù)雜情況,各方看法不一致時,強(qiáng)調(diào)認(rèn)識統(tǒng)一于證據(jù),而不是說法,就比較足。五是注意工作方法,盡量避免和減少負(fù)面影響,這是辦案的第三小點(diǎn)。

責(zé)任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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