王辛敏，原中紀委巡視組副局級監(jiān)察專員、中國監(jiān)察學會理事

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2015年1月13日上午，習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上發(fā)表重要講話。他強調，要堅持思想建黨和制度建黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設，深化紀檢體制改革，完善黨風廉政建設法規(guī)制度，遏制腐敗蔓延勢頭，下面我從三個方面談點個人體會。

一、2014年黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯，體現在五個方面：

（一）堅持老虎蒼蠅一起打，堅決查辦腐敗案件。中央紀委認真貫徹中央的要求，堅持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，嚴肅查處腐敗案子。2014年查處的案件數量創(chuàng)了歷史新高，特別值得注意的是大老虎案件，從公開披露的名單看，共立案查處省軍級干部50多人，是2013年的3倍多。特別要指出的是其中包括周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等四名副國級及以上領導干部，這是改革開放三十多年查處省部級及以上干部，力度最大，數量最多的一年前所未有，體現了以習近平為代表的這一代共產黨人懷著強烈的歷史責任感和深沉的使命憂慮感以及頑強的意志品質，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭所取得了成果，得到全黨和十三億人民的由衷支持和擁護。2014年反腐敗的成效和這一代共產黨人的歷史功勛，必將載入史冊。

（二）強化對四風的監(jiān)督檢查，推進作風建設。習近平指出，作風建設絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、血脈和力量。習近平強調要求全黨做到的，總書記和中央政治局首先要做到率先垂范。中央紀委堅決貫徹總書記指示，2014年繼續(xù)嚴肅的態(tài)度聚焦四風，加強執(zhí)紀監(jiān)督，具體地堅持一個結點一個結點抓，由淺入深，循序漸進。一方面鞏固嚴禁由公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果；一方面嚴肅查處公款吃喝，公款送禮，公款旅游和領導干部出入私人會所，借婚喪喜慶斂財，在培訓中心搞奢靡享樂等問題，抓住一件件實事不斷推進，集小勝為大勝。一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，殺住了很多人認為不可能殺住的歪風，比如吃喝風。多年來中央有關部門先后發(fā)了幾十個文件，但就是管不住一張嘴，這次解決了。2014年共查處違規(guī)違紀問題5萬多起，處理了一批黨員干部，其中有相當部分給予了黨政級處分，并在媒體公開，起到了震懾作用。

（三）不斷巡視工作，創(chuàng)新方法。中央要是巡視工作狠抓四個“著力”，就是著力違反政治紀律問題，著力違紀違法問題，著力四風問題，著力選人用人問題。集中精力來主抓黨風廉政建設方面問題。并且增加巡視組的數量和巡視頻率，在不到兩年的時間里，完成了對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的巡視，這是什么概念？我是2003年到2008年在中央巡視組工作了五年，當時是六個地方組，一組一年巡視兩個省區(qū)，六個組一年巡視十二省，要三年才能將31省區(qū)市和新疆兵團巡視一遍。兩相比較巡視節(jié)奏幾乎提高了一倍。據了解中央居委查處的省部級干部案件，其中相當部分就是通過巡視發(fā)現的線索，有些線索是常規(guī)的檢查很難發(fā)現的。2014年的巡視還一個重要創(chuàng)新，就是探索開展了專項巡視。那就是針對某個省區(qū)市某個部門或者單位的突出問題，針對反映某個干部的問題隨機查處，這種方法機動靈活有很強的針對性，發(fā)現問題的命中率比較高。所以總書記在這次講話中強調，事實證明巡視制度是黨內監(jiān)督有效管用的制度，是一把反腐利劍。

（四）深化派出機構改革，做到全覆蓋。中央決定將首次在黨和國家治理體系的神經中樞，就是中辦、國辦、中組部等七家中央和國家機關新設派出機構，與巡視制度專注打虎不同的是，派駐制度專注的是預防防患于未然，這是中央紀委反腐體制改革的一組互為補充的制度設計，最終指向的是標本兼治。

（五）加強紀律建設，嚴明政治紀律和組織紀律。2014年中央有關部門對6萬多名領導干部個人有關報告情況進行抽樣核實，其中發(fā)現了一些問題，有一些人因此被取消提拔資格，有的還受到處理。另外副處以上的裸官清理也在嚴肅開展，截止2014年12月全國已清理副處以上裸官3200多名，通過加強紀律建設，嚴格執(zhí)紀，紀律的剛性約束明顯強化。

2014年開展的黨風廉政建設和反腐敗工作，得到全黨和13億人民的堅決擁護和高度評價，據國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展的入戶調查，88.4%的群眾表示很滿意或比較滿意，這是2014年。而兩年前社科院一個問卷調查只有41.7%的城鄉(xiāng)居民認為反腐敗非常有效，或比較有效，他們中間75.3%的人認為腐敗現象嚴重或比較嚴重。這個數字到了2014年有了明顯改變，同樣是社科院的調查顯示，75.8%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗有信心或比較有信心，從統(tǒng)計數字的變化，可以看出黨中央反腐敗一系列決策和實踐成效明顯，大得人心。這是地第一個部分我的體會，就是通過查處案件、聚焦四風、巡視派駐和紀律建設，看出成效明顯。