中等職業(yè)學校國家助學金資助工作是踐行“三個代表“重要思想，充分落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要工作，更是促進職業(yè)教育持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，做好育人工作的重要內容，這事關系到廣大中職學生的切身利益，也是我國政府部門的一項很好的惠民政策,無數貧困學生因為它能夠順利地完成學業(yè),無數貧困家庭因為它而重新看到了希望，通過對多所中職學校進行的有關助學資金管理的調查，現將調查的結果作以下說明。

一、中職學校助學資金的管理現狀

隨著中職學校的助學資助的形式多樣化，各項管理制度不斷完善，發(fā)放程序逐步規(guī)范，為促進教育公平、推動職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有關助學資金基本能按時足額的發(fā)放到貧困學生手中，這讓很多因為貧困而上不起學人看到了希望，大部分中職學校對助學資金方面的管理也變得剛加科學規(guī)范，但近年來，由于中職學校助學資金的形式變的多種多樣，這也大大的加大了管理的難度，據調查，部分中職學校的助學資助金的管理普遍出現了配套的資金不能到位，沒有按相關規(guī)定提取有關助學經費，國家的助學金政策不能及時充分落實到位，助學金發(fā)放不及時，資金管理不規(guī)范等各種現狀，這在一定程度上業(yè)嚴重的制約了國家對中職學校助學資助政策的政策，并沒有充分發(fā)揮其作用。

二、助學資金管理中存在的問題

當前,我國全面實現城鄉(xiāng)免費的義務教育,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育公平邁出了重大步伐。國家對教育事業(yè)的投入在逐年的增加,尤其對九年義務教育后的中等職業(yè)技術教育的投入在不斷增長中。這些投入包括教育基礎設施的建設、師資力量的培育、教材的編制以及學生助學資金的資助等,其中中職學校的學生資助金給廣大貧困學生帶來了希望，助學金的金種類繁多，包括助學金、獎學金和特定人員自助金等等，隨著受資助的學生越來越多，國家資助金額的也越來越大，這使得各個中職學校在管理資金方面存在了很多的問題。

(一)資助評定過程不夠嚴謹

通過調查發(fā)現，在有的班級中享受到助學資金的人數達到了班級人數一半以上，甚至有些達到了90%以上，這從側面反映出評定過程中并沒有嚴格按照有關的規(guī)定進行貧困生的評定，按照有關規(guī)定，申請貧困生必須提交助學金申請表、家庭經濟困難調查表、如果是城鎮(zhèn)學生，還應再提交城鎮(zhèn)生活最低保障金領取證。在調查中我們發(fā)現有部份學生在沒有提供相應證明材料的情況下也通過了學校的有關資格審核，得到了足額的助學資金。另外在銀行發(fā)放成功的回執(zhí)名單中，我們發(fā)現有部份學生在沒有注冊信息、無錄取信息、無公開信息、無繳學費記錄等情況下，也獲得了助學資金，而有關資助政策規(guī)定必須是具有中職學校全日制正式學籍的在校學生方可以申請，而受助的這部分學生完全沒有符合這一條件。這些問題的出現都源于資助評定的過程不夠嚴謹。

(二)未配備專人負責助學資金管理

對于國家撥入到中職學校的助學資金，學校本應該制定一套嚴格的資金管理和發(fā)放制度，但有的學校為了節(jié)約部分開銷，并沒有安排專職人員進行管理，而是由負責其他工作的人員來監(jiān)管，而這些人本身缺乏對資助資金的理解，也不能以職業(yè)的技能對這些資金進行合理有效的管理，結果就導致了資金管理混亂，再者這也會加大兼管者的工作量，促使他們的責任心下降，以致無法保證助學資金的安全有效的管理。

(三)沒有及時對資助學生信息進行更新

按照規(guī)定，對于中途退學、轉學、轉專業(yè)的學生，學校應在上報的同時還應提供有關的書面資料進行歸檔備案，但在調查中發(fā)現很多學校在上報受助人數后出現學生流失的情況，這就造成了實發(fā)人數與報發(fā)人數的不一致。有些學校發(fā)放資助資金的人員有變動情況時，那么就會造成發(fā)放名單中有名單，而在有關注冊信息、繳費信息等中沒有受助人的名單，這是由于學校沒有對受助人的相關變動情況進行及時的更新，有時難免也會存在銀行卡遺失或更放的情況，而有關部門并沒有及時的對受助人進行及時登記和更改卡號，以致銀行對其轉賬不成功，這一系列情況都是由于沒有及時對資助學生信息進行更新造成的。

(四)發(fā)放的形式不規(guī)范

按照有關規(guī)定，對于符合了免學費條件的同學不得施行先交費后退款的辦法，但是在調查中卻發(fā)現，仍然有部份學校采取這樣的方式，這就造成了學校，國家對受助學生的情況掌握不全的問題，這也導致了在發(fā)放助學資金時出現重復情況，如某技工學校在2008年秋季時申報國家助學金，將和有關教育部門雙重備案的340個學生進行重復申報，學校多申領的國家助學金并沒有及時交還給財政部門。而這類問題不僅反映出了中職學校有關部門在資助政策上的理解方面存在一定的偏差，而且也反映出了在發(fā)放助學資金的形式上的不規(guī)范。

(五)財務有關核算不夠規(guī)范

由于助學資金的種類繁多，而又全部屬于國庫集中支出的范疇，根據規(guī)定助學資金必須是零余額轉入到學生的個人銀行卡，以達到資金的?？顚Ｓ茫覀冊谡{查過程中發(fā)現某些中職學校的有關部門并沒有按照有關規(guī)定對各類助學資金進行?？詈怂?，而是將各類助學資金收入與支出視為同類來進行核算，除此之外在將助學資金由零余額賬戶轉入學生個人賬戶的時候，把幾筆業(yè)務合成了一筆賬目來反映，以致即使是在沒有發(fā)放成功的情況下，也不能直接通過賬單反映出來，這就造成了財務賬目不能反映出銀行余額的問題，同時也造成了不能對各類助學資金的使用情況進行及時，效的監(jiān)督，不利于對有關助學資助資金的管理，也在一定程度上增加了助學資金管理的風險，不能很好的發(fā)揮國家助學資金的作用。

(六)助學金發(fā)放不及時

首先是上級財政補助資金并不能及時到位，從而導致了地方財政以及中職學校無法按時撥付和發(fā)放助學金。例如某財政局2008年12月收到了省級、中央助學金337萬元，但該財政局在2009年3月才把上級下?lián)艿馁Y金和配套資金131萬元總共468萬元撥給某縣縣教育局的學生資助中心，到2009年3月的下旬，該縣還未發(fā)放2008年秋季的助學金，其次是部分中等職業(yè)學校沒有做到國家助學金按月發(fā)放，而造成了國家助學資金的發(fā)放時間嚴重滯后。再者，國家對助學資金的發(fā)放嚴重滯后，到發(fā)放時，部分學生已經離校出去實習，導致了國家助學金沒有真正做到為在校貧困學生解決問題。

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