三、新常態(tài)下對(duì)外開(kāi)放的新任務(wù)

2015年和“十三五”時(shí)期，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新任務(wù)大體可以歸納為以下幾方面：

一是推進(jìn)貨物出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。從提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的視角來(lái)看，商品出口仍然具有重要意義。出口商品要求具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、更新?lián)Q代乃至整個(gè)行業(yè)的改造。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)成為新潮流，而許多新興產(chǎn)業(yè)能否成為未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)程度上要看其產(chǎn)品是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能否占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。另外還要看到，貨物出口貿(mào)易在促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中往往發(fā)揮先導(dǎo)作用。

二是擴(kuò)大貨物進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)供給面。優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)是改善經(jīng)濟(jì)供給面的重要內(nèi)容；對(duì)于一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)而言，除了強(qiáng)調(diào)需求管理以外，進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一種重要的管理手段。在進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要重視不同類別進(jìn)口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

三是根據(jù)新階段的要求，提高利用外資水平。根據(jù)新的發(fā)展階段的特點(diǎn)，對(duì)吸收外商投資提出新要求。首先是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定的精神，未來(lái)我國(guó)吸收外商投資要有利于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制。其次是未來(lái)我國(guó)吸收外商投資要有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。再次是未來(lái)我國(guó)吸收外資要有利于培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是繼續(xù)擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、改善投資結(jié)構(gòu)和方式、構(gòu)建自主跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要把互利共贏和促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的立足點(diǎn)作為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的指導(dǎo)方針，以建設(shè)自主國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，來(lái)規(guī)劃企業(yè)海外投資并建立與此相關(guān)的服務(wù)促進(jìn)體系。

五是重視并繼續(xù)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要認(rèn)識(shí)到，從世界貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快于貨物貿(mào)易，這是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略既要立足于提高某些行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，縮小逆差，又要容忍某些行業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)維持逆差狀態(tài)。這種發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件是必須保持貨物貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目收支的順差。在此前提下，可以把服務(wù)貿(mào)易逆差作為常態(tài)對(duì)待。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）