三、新常態(tài)下對外開放的新任務

2015年和“十三五”時期，我國對外開放的新任務大體可以歸納為以下幾方面：

一是推進貨物出口貿(mào)易轉型升級。從提高經(jīng)濟質量的視角來看，商品出口仍然具有重要意義。出口商品要求具有國際競爭力，可以帶動整個行業(yè)產(chǎn)品升級、更新?lián)Q代乃至整個行業(yè)的改造。當前，我國工業(yè)經(jīng)濟面臨轉型升級，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化制造業(yè)成為新潮流，而許多新興產(chǎn)業(yè)能否成為未來我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當程度上要看其產(chǎn)品是否具有國際競爭力，能否占領國際市場。另外還要看到，貨物出口貿(mào)易在促進內陸地區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)梯度轉移中往往發(fā)揮先導作用。

二是擴大貨物進口貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化結構，改善國內經(jīng)濟供給面。優(yōu)化進口貿(mào)易結構是改善經(jīng)濟供給面的重要內容；對于一國宏觀經(jīng)濟而言，除了強調需求管理以外，進口貿(mào)易結構調整也是一種重要的管理手段。在進口貿(mào)易結構的調整中，要重視不同類別進口數(shù)量與結構的優(yōu)化以實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期。

三是根據(jù)新階段的要求，提高利用外資水平。根據(jù)新的發(fā)展階段的特點，對吸收外商投資提出新要求。首先是根據(jù)黨的十八屆三中全會決定的精神，未來我國吸收外商投資要有利于構建開放型經(jīng)濟的新體制。其次是未來我國吸收外商投資要有利于促進我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。再次是未來我國吸收外資要有利于培育我國經(jīng)濟新的國際競爭力。

四是繼續(xù)擴大中國企業(yè)對外投資、改善投資結構和方式、構建自主跨國生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡。要把互利共贏和促進國內經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的立足點作為中國企業(yè)對外投資的指導方針，以建設自主國際化生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略目標，來規(guī)劃企業(yè)海外投資并建立與此相關的服務促進體系。

五是重視并繼續(xù)發(fā)展服務貿(mào)易。發(fā)展服務貿(mào)易優(yōu)化外貿(mào)結構的一項重要任務。首先要認識到，從世界貿(mào)易發(fā)展趨勢看，服務貿(mào)易增長快于貨物貿(mào)易，這是一個長期趨勢。服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略既要立足于提高某些行業(yè)的國際競爭力，縮小逆差，又要容忍某些行業(yè)在相當長一個時期內維持逆差狀態(tài)。這種發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件是必須保持貨物貿(mào)易和經(jīng)常項目收支的順差。在此前提下，可以把服務貿(mào)易逆差作為常態(tài)對待。

（作者：中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長）