黨的十八大以來，我國對外開放接連推出了一系列重大舉措，特別是黨的十八屆三中全會《決定》提出了構建開放型經(jīng)濟新體制。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出，面對對外開放出現(xiàn)的新特點，要實施新一輪高水平對外開放。在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的形勢下，深入認識和理解新一輪對外開放的深刻內(nèi)涵具有重大意義。

一、三個一：我國對外開放的三大總體目標

一個新體系：即十八大報告中提出的，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。這個開放型經(jīng)濟新體系覆蓋的范圍是全方位的，它包括了開放的部門和領域、空間配置、開放方式、邊境上和邊境內(nèi)的改革內(nèi)容以及參與全球經(jīng)濟治理的要求。一個新體制：即黨的十八屆三中全會《決定》中提出的構建開放型經(jīng)濟新體制。這個新體制主要應包括四方面特征：第一是建立與服務業(yè)擴大開放相適應的新體制和新機制，這主要體現(xiàn)在外商投資管理體制與中國企業(yè)對外投資管理體制之中；第二是逐步建立與國際貿(mào)易新規(guī)則相接近、相適應的新體制和機制，以應對當前全球區(qū)域經(jīng)濟合作中正在醞釀的國際新規(guī)則；第三是建立具有支撐新體制的戰(zhàn)略縱深和更優(yōu)化的空間布局，使新體制具有更廣泛的適應性與更大的國際經(jīng)濟合作空間；第四是逐步培育具有與海洋戰(zhàn)略意義相適應的新體制、新機制，促進我國海洋經(jīng)濟建設并向海洋強國邁進。一個新優(yōu)勢：即黨的十八屆三中全會《決定》中提出的培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭的新優(yōu)勢。它不僅只包含我們過去常講的生產(chǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的國際競爭優(yōu)勢；它提出的新優(yōu)勢包含了三個方面：第一仍然是市場競爭優(yōu)勢，但我們過去依靠的是勞動力、土地等廉價的要素稟賦優(yōu)勢，而現(xiàn)在要培育人力資本、技術創(chuàng)新和管理的新優(yōu)勢；第二是體制優(yōu)勢，即要以開放促改革，使社會主義市場經(jīng)濟體制成為我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的優(yōu)勢因素；第三是規(guī)則優(yōu)勢，即培育參與制定國際規(guī)則的能力，在國際經(jīng)濟活動中發(fā)起新倡議、新議題和新行動，更有能力提供全球公共品，履行大國責任。

二、著力實施“三大戰(zhàn)略”

“走出去”戰(zhàn)略要有新目標。過去追求的目標只是為了開拓國內(nèi)國外兩個市場、利用國內(nèi)國外兩種資源；促進國際收支平衡。在新的開放形勢下，中國企業(yè)“走出去”還要求體現(xiàn)互利共贏，增加中國企業(yè)對外投資的東道國福利。走出去的中國企業(yè)應培育成為當代的跨國公司，構建自主的跨國生產(chǎn)經(jīng)營價值鏈、整合全球資源。

自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略要上新臺階。我國目前實施的自由貿(mào)易區(qū)有兩類，一類是我國單方自主的對境外所有經(jīng)濟體開放的自由貿(mào)易區(qū)，如中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)；另一類是雙邊或區(qū)域的貿(mào)易投資自由化協(xié)議的自貿(mào)區(qū)。

“一帶一路”戰(zhàn)略要起航。“一帶一路”則是我國睦鄰友好、互利共贏對外經(jīng)貿(mào)政策的體現(xiàn)。目前我國已與11個鄰國簽署了陸地邊境口岸開放及管理問題的雙邊協(xié)議，協(xié)議開放口岸100多對，較好發(fā)揮了邊境口岸作為人員、車輛和貨物出入境通道的功能。邊境地區(qū)的雙方依托口岸，利用外聯(lián)快捷、物流集中的優(yōu)勢，發(fā)展了旅游、物流倉儲、加工、投資等經(jīng)貿(mào)活動，活躍了邊境地區(qū)雙方的經(jīng)濟。實施“一帶一路”戰(zhàn)略將使這種經(jīng)濟貿(mào)易活動擴展到更多領域并輻射到更廣泛的地區(qū)。