第三，環(huán)境治理中產(chǎn)業(yè)與資本的關(guān)系。在有了充足的需求后，就給市場的供給創(chuàng)造了可能性，也就是為環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。不過，事情顯然并沒有這么簡單。

根據(jù)之前合同能源服務(wù)市場發(fā)展的情況，即便是企業(yè)有了這樣或那樣的節(jié)能減排需求，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)市場上甚少有符合資質(zhì)或能力要求的服務(wù)類企業(yè)。這是為什么？這并不是由技術(shù)、人才等方面的瓶頸造成的，而是由于資本的緣故。一方面，在節(jié)能減排上有需求的企業(yè)，沒有額外的資金投入到設(shè)備、設(shè)施的大規(guī)模改造中；另一方面，提供節(jié)能減排服務(wù)的企業(yè)大都規(guī)模較小，也無法籌措到足夠的資金，進(jìn)而一度造成了有價(jià)無市的局面。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，要為環(huán)境服務(wù)類企業(yè)營造充分的市場空間，就必須對(duì)其給予一定的培育，發(fā)揮出資本市場的放大效應(yīng)。對(duì)于這一點(diǎn)，《意見》未雨綢繆，充分考慮到了資本市場在推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理中的作用，提出了價(jià)格、財(cái)稅、金融和引入社會(huì)資本等幾個(gè)層面來引導(dǎo)和支持環(huán)境服務(wù)類企業(yè)發(fā)展的建議。

第四，旨在推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理的環(huán)境服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系。放在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，這一問題的核心之處在于，一是如何將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要與國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相結(jié)合；二是如何將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理過程與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和形態(tài)轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

上述兩點(diǎn)歸納起來，也就是說，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整之際，我們既要加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度，同時(shí)更要從發(fā)展的視角出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理過程轉(zhuǎn)化為國民經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和潛力。由此，推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展，無異于同時(shí)作用于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面。這，也許正是《意見》出臺(tái)的最根本之處。

作者系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任