亮點8：允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)

嚴(yán)金明認(rèn)為，以往很多改革，都是在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上去改的，但大的改革很可能就要突破現(xiàn)有的法律法規(guī)，這是以往改革的最大難點，好多地方因此改革不下去。

這次提出來，試點涉及突破相關(guān)法律條款，由國務(wù)院提請全國人大常委會授權(quán)，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)條款。嚴(yán)金明表示，以前沒有這樣明確來說，也不敢說，允許試點地區(qū)在試點期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。其實，安徽小崗村當(dāng)年土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革和深圳當(dāng)年的城鎮(zhèn)土地使用制度改革，就是在突破當(dāng)時法律法規(guī)架構(gòu)下進(jìn)行的。

嚴(yán)金明認(rèn)為，判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)不一定是已有的法律，而應(yīng)該是法理，看是否符合法理的本質(zhì)和法律的精神。改革就要破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑的法律制度，應(yīng)該鼓勵勇于探索、大膽探索，允許探索中采取的解決新問題、新情況的措施辦法，以有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和有利于農(nóng)民增加收入為標(biāo)準(zhǔn)，少評論、少指責(zé)、少追究，并給機(jī)會允許改進(jìn)完善。因此可以這么說，這次農(nóng)村土地改革的力度更大，環(huán)境更寬松。