亮點(diǎn)8:允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)
嚴(yán)金明認(rèn)為,以往很多改革,都是在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)之上去改的,但大的改革很可能就要突破現(xiàn)有的法律法規(guī),這是以往改革的最大難點(diǎn),好多地方因此改革不下去。
這次提出來(lái),試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)條款。嚴(yán)金明表示,以前沒(méi)有這樣明確來(lái)說(shuō),也不敢說(shuō),允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。其實(shí),安徽小崗村當(dāng)年土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革和深圳當(dāng)年的城鎮(zhèn)土地使用制度改革,就是在突破當(dāng)時(shí)法律法規(guī)架構(gòu)下進(jìn)行的。
嚴(yán)金明認(rèn)為,判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)不一定是已有的法律,而應(yīng)該是法理,看是否符合法理的本質(zhì)和法律的精神。改革就要破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑的法律制度,應(yīng)該鼓勵(lì)勇于探索、大膽探索,允許探索中采取的解決新問(wèn)題、新情況的措施辦法,以有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和有利于農(nóng)民增加收入為標(biāo)準(zhǔn),少評(píng)論、少指責(zé)、少追究,并給機(jī)會(huì)允許改進(jìn)完善。因此可以這么說(shuō),這次農(nóng)村土地改革的力度更大,環(huán)境更寬松。
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