法為治理之衡，法治構(gòu)成治理的基本仲裁。道德謙讓、協(xié)商妥協(xié)、達(dá)成交易、權(quán)力處置等，都可以作為解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的方式，但法治是基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，是維護(hù)社會(huì)公平正義最重要的方式和最后一道防線。法治隊(duì)伍人員必須忠于法律、堅(jiān)守法治、秉公執(zhí)法。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，首要任務(wù)就是形成完備的法律規(guī)范體系。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”形成完備的法律規(guī)范體系，重要目的在于增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。增強(qiáng)及時(shí)性，才能解決因某些法規(guī)滯后而無(wú)法可依，或?qū)嶋H上的某些“法規(guī)失效”問(wèn)題；增強(qiáng)系統(tǒng)性，才能解決不同位階的法律之間銜接不夠緊密，匹配性和協(xié)調(diào)性不夠的問(wèn)題；增強(qiáng)針對(duì)性，才能解決某些法規(guī)存在的問(wèn)題導(dǎo)向、原則立場(chǎng)不清楚的問(wèn)題；增強(qiáng)有效性，才能解決某些立法不尊重法治規(guī)律、難以操作執(zhí)行的問(wèn)題。

形成完備的法律規(guī)范體系，標(biāo)志著國(guó)家治理基礎(chǔ)的重大轉(zhuǎn)變。法律規(guī)范體系是法治國(guó)家的制度基礎(chǔ)，完備的法律規(guī)范體系構(gòu)成了國(guó)家治理的系統(tǒng)法規(guī)基礎(chǔ)，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。法規(guī)的不完善不協(xié)調(diào)，就產(chǎn)生了有法可依與無(wú)法可依同時(shí)存在，依法行事與不依法行事并存不悖的狀況，本身就為人治留下了“空檔”。

憲法是根本法、總章程，是國(guó)家治理法治基礎(chǔ)的根本。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。良法是善治之前提。不是所有的法都能治國(guó)，不是所有的法都能治好國(guó)，不良之法比起無(wú)法可依危害更大。法律體系的建設(shè)并不僅僅是保證有法可依，更重要的是保證良法治國(guó)。法律體系本身必須因時(shí)而變，而且要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。

                                           （作者為國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）

                              （轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：宣講家網(wǎng)站www.71.cn，違者必究。）