評(píng)說社會(huì)法治,人們時(shí)常引用一句典語:“法立于上則俗成于下。”此話出自蘇轍的《河南府進(jìn)士策問三首之一》,意思是,法制規(guī)定是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層面倡導(dǎo)和推行的,而要變成一種約定俗成具有特定地域性的習(xí)慣和通例,力量卻在普通民眾之中。一種法律規(guī)定,一個(gè)規(guī)矩倡導(dǎo),倘若不能推延普及于民眾之中,變成群眾自覺奉行的社會(huì)風(fēng)氣,其意義就要大打折扣。
或許有人會(huì)說,既然法治的力量在民眾之中,教育廣大群眾“從我做起”便是重中之重,那么應(yīng)怎樣理解中央領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵先要自身硬”的理念呢?換一個(gè)問法,法治建設(shè)到底應(yīng)當(dāng)先從哪個(gè)層面做起呢?眼下弄清這個(gè)問題極具現(xiàn)實(shí)必要。
長(zhǎng)期以來,在法治建設(shè)上一直存在著兩種口號(hào),一種叫“從我做起”,一種是“從上做起”。前者的意思是,法治建設(shè)涉及全社會(huì),如同八年抗戰(zhàn),“地?zé)o分南北,人無分老幼”,人人皆有自律貢獻(xiàn)之責(zé);后者的意思是,法治是由上而下倡導(dǎo)的,關(guān)鍵應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)層面做起。其實(shí)二者并非截然對(duì)立。“從上做起”的含義比較清楚,不致發(fā)生什么歧義;而“從我做起”,如果是由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者群體提出的口號(hào),在老百姓的眼里,則與更為體現(xiàn)法治建設(shè)實(shí)質(zhì)指向的“從上做起”已經(jīng)沒有區(qū)別。
歷代有作為的政治家都是十分清楚這個(gè)道理的。貞觀初年,唐太宗李世民對(duì)侍臣說:“若安天下,必須先正其身。未有身正而影曲,上治而下亂者。”(《貞觀政要.君道》)他的這個(gè)看法,與我們今天所說的“打鐵先要自身硬”,其主旨是完全一樣的。貞觀二年(628年),李世民又向侍臣講了更加深刻的心得:“古人云:‘君猶器也,人猶水也;方圓在于器,不在于水。’故下之所行,皆從上之所好。”(《貞觀政要.慎所好》)這個(gè)“器水論”,主張的仍然是“從上做起”,用“上之所好”引領(lǐng)“下之所行”。作為封建君主,李世民的“從上做起”當(dāng)然是從維護(hù)封建“家天下”統(tǒng)治之需要出發(fā)的,與我們今天所說的“從上做起”有著質(zhì)的區(qū)別,但其中所蘊(yùn)含的道理卻有著同樣的借鑒意義。
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