評(píng)說社會(huì)法治，人們時(shí)常引用一句典語：“法立于上則俗成于下。”此話出自蘇轍的《河南府進(jìn)士策問三首之一》，意思是，法制規(guī)定是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層面倡導(dǎo)和推行的，而要變成一種約定俗成具有特定地域性的習(xí)慣和通例，力量卻在普通民眾之中。一種法律規(guī)定，一個(gè)規(guī)矩倡導(dǎo)，倘若不能推延普及于民眾之中，變成群眾自覺奉行的社會(huì)風(fēng)氣，其意義就要大打折扣。

或許有人會(huì)說，既然法治的力量在民眾之中，教育廣大群眾“從我做起”便是重中之重，那么應(yīng)怎樣理解中央領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵先要自身硬”的理念呢？換一個(gè)問法，法治建設(shè)到底應(yīng)當(dāng)先從哪個(gè)層面做起呢？眼下弄清這個(gè)問題極具現(xiàn)實(shí)必要。

長(zhǎng)期以來，在法治建設(shè)上一直存在著兩種口號(hào)，一種叫“從我做起”，一種是“從上做起”。前者的意思是，法治建設(shè)涉及全社會(huì)，如同八年抗戰(zhàn)，“地?zé)o分南北，人無分老幼”，人人皆有自律貢獻(xiàn)之責(zé)；后者的意思是，法治是由上而下倡導(dǎo)的，關(guān)鍵應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)層面做起。其實(shí)二者并非截然對(duì)立。“從上做起”的含義比較清楚，不致發(fā)生什么歧義；而“從我做起”，如果是由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者群體提出的口號(hào)，在老百姓的眼里，則與更為體現(xiàn)法治建設(shè)實(shí)質(zhì)指向的“從上做起”已經(jīng)沒有區(qū)別。

歷代有作為的政治家都是十分清楚這個(gè)道理的。貞觀初年，唐太宗李世民對(duì)侍臣說：“若安天下，必須先正其身。未有身正而影曲，上治而下亂者。”（《貞觀政要.君道》）他的這個(gè)看法，與我們今天所說的“打鐵先要自身硬”，其主旨是完全一樣的。貞觀二年（628年），李世民又向侍臣講了更加深刻的心得：“古人云：‘君猶器也，人猶水也；方圓在于器，不在于水。’故下之所行，皆從上之所好。”（《貞觀政要.慎所好》）這個(gè)“器水論”，主張的仍然是“從上做起”，用“上之所好”引領(lǐng)“下之所行”。作為封建君主，李世民的“從上做起”當(dāng)然是從維護(hù)封建“家天下”統(tǒng)治之需要出發(fā)的，與我們今天所說的“從上做起”有著質(zhì)的區(qū)別，但其中所蘊(yùn)含的道理卻有著同樣的借鑒意義。