立國(guó)安邦的大事:
毛澤東和起草小組在杭州西湖畔潛心籌備
1953年年底,毛澤東一行乘專列離京,前往杭州起草新中國(guó)的第一部憲法。在列車上,毛澤東曾對(duì)隨行人員說(shuō):“治國(guó),須有一部大法。”此行的目的就是為了集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事。由于起草憲法的人員都是環(huán)西湖而居,所以也有一種說(shuō)法,把“五四憲法”草案稱為“西湖稿”。
為了做好“立國(guó)安邦”這件大事,毛澤東和起草小組一頭鉆進(jìn)了憲法堆里,閱讀、鉆研各國(guó)憲法。中國(guó)的憲法屬于社會(huì)主義類型的憲法,所以毛澤東著重研究了1918年蘇俄憲法和1936年蘇聯(lián)憲法以及東歐人民民主國(guó)家的憲法。據(jù)起草小組成員胡喬木的回憶,毛澤東對(duì)憲法起草有一個(gè)具體的“時(shí)間表”,工作緊張而詳細(xì)。起草一事計(jì)劃在1954年1月31日完成憲法草案初稿,隨即送中央各同志閱看。接下來(lái)的時(shí)間要落實(shí)討論、修正等工作,并交全國(guó)人民討論,爭(zhēng)取在9月間根據(jù)人民意見(jiàn)做出必要的修正后即提交全國(guó)人民代表大會(huì)作最后通過(guò)。
雖然在起草過(guò)程中困難重重,反反復(fù)復(fù),幾易其稿,但毛澤東仍主張堅(jiān)持實(shí)事求是、簡(jiǎn)單明了。在毛澤東看來(lái),新中國(guó)在許多方面還欠缺經(jīng)驗(yàn)。憲法寫(xiě)得簡(jiǎn)單明了是有好處的。等日后經(jīng)驗(yàn)豐富之時(shí),可以再制定更詳細(xì)的憲法。子法可以根據(jù)情況多制定一些。作為母法的憲法,就不要隨便變更、修改,否則會(huì)有影響。毛澤東說(shuō),“除總綱外,其他各章都寫(xiě)得比較簡(jiǎn)單。文字盡量通俗易懂,便于群眾了解和掌握。”
全國(guó)掀起憲法草案大討論:
1.5億多人參與 征集意見(jiàn)118萬(wàn)多條
1954年6月,毛澤東主持召開(kāi)中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議,通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議,要求全國(guó)地方各級(jí)人民政府立即在人民群眾中組織關(guān)于憲法草案的討論,發(fā)動(dòng)人民群眾積極提出修改意見(jiàn)。6月16日,《人民日?qǐng)?bào)》刊登了憲法草案全文并發(fā)表了社論號(hào)召開(kāi)展廣泛討論。一場(chǎng)轟轟烈烈的憲法草案討論隨即遍及全國(guó)。“新中國(guó)第一部憲法草案”一時(shí)變成街頭巷尾的熱門(mén)話題,參加討論的人數(shù)達(dá)1.5億,約占當(dāng)時(shí)全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>
據(jù)一些親歷者的口述,討論正值洪澇災(zāi)害嚴(yán)重,有些地方的群眾只能在防洪大堤上開(kāi)會(huì),場(chǎng)面熱烈又感人。因?yàn)榻煌ㄊ茏?,征集的成千上萬(wàn)的意見(jiàn)只能用油紙打包后靠飛機(jī)運(yùn)送。在如此艱難的條件下,人民群眾對(duì)新中國(guó)憲法草案的熱情絲毫不減,提出了許多中肯、具體的意見(jiàn)和問(wèn)題。據(jù)當(dāng)時(shí)在憲法起草委員會(huì)辦公室秘書(shū)組的人回憶,他們的主要工作就是匯總整理各地的意見(jiàn),“大至大政方針,小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào),均要予以記錄”。這些征集到的修改、補(bǔ)充意見(jiàn)和問(wèn)題“幾乎涉及憲法草案的每一個(gè)條款”。
“人民的憲法”全票通過(guò):
邁出新中國(guó)法治征途的關(guān)鍵一步
1954年9月20日,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議全票通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。這標(biāo)志著新中國(guó)第一部“人民的憲法”由此誕生。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)和努力,中國(guó)人民終于有了一部代表自身權(quán)益,遵循民主和社會(huì)主義原則的憲法。作為新中國(guó)第一部憲法,著名黨史專家逄先知曾撰文指出“五四憲法”在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。它真正從法律上保證實(shí)施過(guò)渡時(shí)期的總路線,保證發(fā)展國(guó)家的民主化,加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)。同時(shí),“五四憲法”也是對(duì)《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展。這部憲法通俗易懂,文字簡(jiǎn)明。
(綜合《人民日?qǐng)?bào)》、《中共黨史研究》、《黨的文獻(xiàn)》、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容整理)
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