與黨外人士通氣：

“起草憲法雖然有困難，但是可以解決”

1953年，《人民日報》在元旦社論《迎接一九五三年的偉大任務》一文中向全國人民公布，“召集全國人民代表大會，通過憲法，通過國家建設計劃”是當年的三項偉大任務之一。1953年1月11日毛澤東召集黨外民主人士座談會，周恩來于次日召集政協(xié)座談會，廣泛聽取各方對召開全國人民代表大會、起草憲法等事項的意見。當時，的確有些人對召開全國人民代表大會和制定憲法的時間有所顧慮，認為還存在一些問題，比如這樣做有何根據？會不會遇到什么困難？

毛澤東后來對這些問題進行了解釋，他認為從全國范圍的情勢來看，召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的條件已經成熟。毛澤東說：“召開人民代表大會，可以更加發(fā)揚人民民主，加強國家建設和加強抗美援朝的斗爭。”他還特別強調：“人民代表大會制的政府，仍將是全國各民族、各民主階級、各民主黨派和各人民團體統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，它是對全國人民都有利的。”對于選舉、制憲面臨的困難，毛澤東客觀地分析說，與抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、三反五反、恢復經濟等事情相比，困難還是要少一些。毛澤東舉了《中華民國臨時約法》的例子來說明困難總會有，但同樣地，困難也可以克服。孫中山領導的辛亥革命，在南京臨時政府成立后的幾天之內，便由各省派出代表制定了“臨時約法”。毛澤東還指出“我們的共同綱領，經過大家討論，實際上搞起來，前后也不過一個月。”

周恩來在中央人民政府委員會會議上也曾提到，起草憲法雖然有困難，但是可以解決的。憲法不是永恒不變的，它只是規(guī)定現(xiàn)在要做的事情，我們將要制定的憲法是現(xiàn)階段的憲法。

少數民族學生討論《中華人民共和國憲法草案》

1954年國慶節(jié)，游行群眾抬著《中華人民共和國憲法》模型通過天安門