2013年11月，深圳市公安局副局長王國賓向媒體表示，如果深圳出臺限牌限號政策，“一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊”。今年1月深圳市五屆人大六次會議記者會上，針對深圳是否實行小汽車限購的問題，深圳市長許勤明確表示，目前只依靠提高停車費用等經(jīng)濟手段治理擁堵，只有到經(jīng)濟手段失靈的時候才會采取行政手段。而就在一周之前，深圳市交委負責(zé)人還在首屆北上廣深交通會議上表態(tài)，深圳不會學(xué)習(xí)北上廣（實行限購）。政府和相關(guān)職能部門此前多次“辟謠”，要么否認將實行小汽車限購，要么承諾即便限購也不會搞“突襲”，表態(tài)和承諾言猶在耳，現(xiàn)在卻以“突襲”方式實行限購，讓不信謠、不傳謠的普通市民情何以堪？

從今年1月至今不過一年的時間，深圳市治理擁堵所使用的經(jīng)濟手段就失靈了，必須迅速采取行政手段嗎？顯然不至于。再說，即便要采取行政手段，也完全可以廣泛聽取意見，為何一定要步杭州等城市后塵，以兵家式詐術(shù)大搞“突然襲擊”呢？有人也許要為“突襲”辯解，認為實施新政策如果留的時間空當太長，必然引發(fā)市民搶購。但是，即便新政策空當長引發(fā)了市民搶購，造成了一定的混亂，這種損失也遠不及政府朝令夕改、松弛無常造成的政府公信力減損。因為前者的損失可以量化，也可以彌補，后者的損失則難以估量，而且?guī)缀醪荒軓浹a。

“突襲”汽車限購事小，政府失信失譽事大。政府塑造、維護公信力萬般艱難，政府公信力折損下降就在一夜之間，杭州、深圳“突襲”汽車限購傷害政府公信，教訓(xùn)十分沉重而深刻。如果再有城市實行小汽車限購，請千萬不要干這種看似聰明的傻事！

依法治國了，為何還有汽車限牌“突襲”

深圳也終于汽車限牌了。相比此前許多城市的汽車限行限購政策，這樣一個最新的限牌限購消息，顯然尤其讓人倍感遺憾和失望。這不僅是因為施行“汽車限購”政策的城市又多了一個，也不僅因為從此以后，“北上廣深”四大一線城市將無一例外地加入到汽車限購行列中，更是因為，面對輿論和市民“深圳是否也會限購”的擔(dān)心，此前深圳市的相關(guān)負責(zé)人曾多次公開強調(diào)并承諾，“深圳對私家車不限行不限購，將通過經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)市民出行方式”，“如果深圳出臺這樣的政策，一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊”。

在這種背景下，“深圳限牌”政策還是猝然降臨，明顯違背了上述“言猶在耳”的政府承諾。且“突襲”得更加迅速——下午傳出消息，晚六點便開始限牌，如此言行不一的做法，讓曾對政府承諾報以充分信任的廣大市民情何以堪？

誠然，在全國其他許多同類城市早已施行限行限購政策，面對巨大的交通壓力、嚴重的交通擁堵，深圳也施行汽車限牌，并非完全不可理解，但問題是，一面信誓旦旦“不限行限購”、“絕不搞突然襲擊”，一面又公然背棄承諾、食言失信，又怎能取信立信于民。

從法律角度來看，在“全面推進依法治國”的法治語境下，深圳市這一汽車限牌政策的合法性同樣也是非常值得質(zhì)疑的。眾所周知，目前許多城市施行的汽車限行限購政策，缺乏明確的上位法律依據(jù)。而依據(jù)十八屆四中全會《決定》，“行政機關(guān)要堅持法無授權(quán)不可為，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”。

而日前，《立法法》修正草案再次提請全國人大常委會審議，二審稿提及“沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作為依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范”。

從這個意義上說，此次深圳出臺的汽車限牌政策，不僅是對自身承諾的一種失信，同時事實上也是對依法行政、依法治國的法治原則精神的一種“失信”。這樣的失信，顯然不僅會損害政府自身的公信力，也會損害基于“政府帶頭守法”的“全民守法”法治秩序環(huán)境。