前景堪憂

２０１４年對(duì)阿富汗來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵一年，在完成政治和安全移交后，這個(gè)國(guó)家能否以新的面貌應(yīng)對(duì)安全新局勢(shì)，將成為阿富汗接下來(lái)的核心命題。阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊曾指出，北約駐阿部隊(duì)撤離后，阿富汗將經(jīng)歷“十年轉(zhuǎn)型期”。２０１４年１０月首次在中國(guó)舉辦的阿富汗問(wèn)題伊斯坦布爾進(jìn)程高官會(huì)也重申了這一概念并對(duì)此表達(dá)了堅(jiān)定支持。

（圖片說(shuō)明：２０１５年１月１日，阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼在首都喀布爾發(fā)表講話。加尼當(dāng)日宣布，阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)自當(dāng)天起全面接管阿國(guó)內(nèi)防務(wù)。）

分析人士認(rèn)為，正如２００１年開(kāi)始的重建時(shí)期一樣，“十年轉(zhuǎn)型期”也可細(xì)化為不同階段。展望未來(lái)，２０１６年可能成為２０１４年后阿富汗局勢(shì)發(fā)展的下一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

在內(nèi)政方面，根據(jù)今年總統(tǒng)選舉期間阿富汗國(guó)內(nèi)各方達(dá)成的協(xié)議，２０１６年阿富汗將召開(kāi)大國(guó)民會(huì)議修改憲法，將“首席執(zhí)行官”升格為“總理”。這意味著在２０１６年之前，阿富汗政府都將摸索總統(tǒng)和“總理”的權(quán)限分割問(wèn)題，這是過(guò)去十年阿富汗實(shí)行總統(tǒng)制時(shí)從未有過(guò)的課題。

鑒于現(xiàn)總統(tǒng)加尼和“首席執(zhí)行官”阿卜杜拉屬于不同派別，雙方如何分權(quán)和執(zhí)政成為令人關(guān)注的焦點(diǎn)。能否建立起穩(wěn)定的執(zhí)政體系，不僅關(guān)乎阿富汗的穩(wěn)定和發(fā)展，更關(guān)乎地區(qū)局勢(shì)的長(zhǎng)治久安。

此外，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任期僅剩兩年，而他已表示將進(jìn)一步減少駐阿美軍。在此期間，阿富汗安全局勢(shì)如何變化、美阿關(guān)系如何演變，均將對(duì)地區(qū)乃至國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生影響。

有報(bào)道稱，目前，由于阿富汗塔利班內(nèi)部關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化，國(guó)際社會(huì)調(diào)停阿國(guó)內(nèi)矛盾的難度已經(jīng)明顯增加。（完）

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