據(jù)報(bào)道，美國已于日前炸死塔利班首領(lǐng)曼蘇爾。此舉被美國輿論普遍視為“9·11”以來漫長(zhǎng)反恐斗爭(zhēng)的階段性成果之一。但是，相對(duì)在近年來持續(xù)蔓延和擴(kuò)張的恐怖主義亂象而言，曼蘇爾之死對(duì)全球反恐斗爭(zhēng)的影響實(shí)在微乎其微。幾乎是在同時(shí)，由“伊斯蘭國”組織制造的恐怖襲擊在敘利亞、伊拉克、土耳其、黎巴嫩等地頻繁發(fā)生，“基地”組織據(jù)稱也正在阿富汗南部獲得立足點(diǎn)。

當(dāng)前，具有實(shí)體化、準(zhǔn)國家化特點(diǎn)的“伊斯蘭國”已取代“基地”組織成為國際恐怖主義的核心，并成為大規(guī)?？植酪u擊的主要發(fā)起者，極端主義和恐怖主義意識(shí)形態(tài)的傳播者，以及世界各地恐怖極端組織的效忠對(duì)象。與此同時(shí)，“基地”組織阿拉伯半島分支、伊斯蘭馬格里布分支及其關(guān)聯(lián)組織索馬里青年黨等老牌恐怖組織仍然異?；钴S。而“伊斯蘭國”組織和“基地”組織圍繞全球“圣戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)展開了激烈爭(zhēng)奪，促使雙方及其分支紛紛通過發(fā)動(dòng)大規(guī)?？植酪u擊的方式顯示自身的存在，進(jìn)一步加劇了全球恐怖主義的泛濫。

當(dāng)前，以中東為核心，西至非洲、東至東南亞的“動(dòng)蕩弧地帶”的恐怖主義呈不斷擴(kuò)張之勢(shì)，自然與這些地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題突出、民族和宗教復(fù)雜等因素密切相關(guān)，但美國反恐戰(zhàn)略和反恐政策以及中東戰(zhàn)略的失敗無疑是“越反越恐”的重要根源。

在小布什當(dāng)政時(shí)期，全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)成為美國反恐戰(zhàn)略的主導(dǎo)模式。美國罔顧滋生恐怖主義的社會(huì)土壤，力圖通過先發(fā)制人、政權(quán)更迭和民主改造等強(qiáng)力方式鏟除恐怖主義，但也正是美國發(fā)動(dòng)的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為恐怖主義的擴(kuò)張和蔓延創(chuàng)造了條件。事實(shí)證明，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和民主改造相結(jié)合的模式，尤其是將反恐戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大化的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及隨后民主改造伊拉克的失敗，使伊拉克成為全球“圣戰(zhàn)”分子的聚集地。而伊拉克的持續(xù)動(dòng)蕩和教派沖突又為“伊斯蘭國”的潛滋暗長(zhǎng)埋下了伏筆。

奧巴馬當(dāng)政后，為擺脫阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，開始將反恐重點(diǎn)東移，并在條件不成熟的情況下撤軍伊拉克，使伊拉克局勢(shì)很快陷入嚴(yán)重動(dòng)蕩。而“阿拉伯之春”的爆發(fā)尤其是利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞危機(jī)，則進(jìn)一步打亂了美國的反恐部署。美國在利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)后的消極政策、在敘利亞問題上利用極端勢(shì)力與巴沙爾政權(quán)相互消耗等所謂的“可控混亂”政策，都為“伊斯蘭國”坐大和擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。在具體的反恐手段上，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)采取更加靈活、機(jī)動(dòng)但也更加功利化的方法，尤其是頻繁采用無人機(jī)打擊和特種部隊(duì)定點(diǎn)清除等手段。但這種違反國際法的“秘密戰(zhàn)爭(zhēng)”，造成了大量無辜平民的傷亡，招致了伊斯蘭國家和穆斯林民眾的強(qiáng)烈反對(duì)；而駐阿富汗士兵虐殺平民、焚燒古蘭經(jīng)事件等，都進(jìn)一步加劇了穆斯林民眾的反美、仇美情緒。

總的看，美國的反恐政策經(jīng)歷了從小布什時(shí)期反恐戰(zhàn)爭(zhēng)到奧巴馬政府功利化反恐的變化，但二者的共性特征是治標(biāo)不治本。美國盡管可以像“割韭菜”一樣清除恐怖主義和極端組織的首領(lǐng)，但卻永遠(yuǎn)無法贏得反恐斗爭(zhēng)的勝利?？植乐髁x不分國界，也沒有好壞之分，反恐不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。同樣，也不能把恐怖主義同特定民族宗教掛鉤，那樣只會(huì)制造民族宗教隔閡。事實(shí)上，沒有哪一項(xiàng)政策能夠單獨(dú)完全奏效，只有包括美國在內(nèi)的國際社會(huì)一起“綜合施策、標(biāo)本兼治”，世界才有望戰(zhàn)勝恐怖主義這一人類公敵。

（作者系上海外國語大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)、教授）