如同其他的食品安全問(wèn)題一樣，江西高安病死豬亂象的“病灶”，其實(shí)并不難找。養(yǎng)殖戶、豬販子、保險(xiǎn)勘察員等群體利欲熏心，畜牧獸醫(yī)部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管人員玩忽職守，同樣的病癥，在類(lèi)似的食品安全問(wèn)題中同樣存在，只是程度深淺不同而已。在記者的調(diào)查中，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所并沒(méi)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督病死豬的處理情況?？梢?jiàn)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管處于怎樣的一種“真空”狀態(tài)。

和央視曝光江西高安病死豬亂象的同一天，另一則新聞也引人注目。12月27日，記者從四川食藥監(jiān)部門(mén)和青神縣法院獲悉，鄭某、譚某因生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的病死豬肉制品等，依法分別判處2人有期徒刑和罰金。

亂象之下，唯有重典才可以擋住利欲熏心。同時(shí)，治理食品安全問(wèn)題不能選擇性執(zhí)法，監(jiān)管環(huán)節(jié)中那些失職瀆職的監(jiān)管者，也應(yīng)被裝進(jìn)追責(zé)的筐子里。江西高安病死豬亂象存在十多年，玷污了全國(guó)畜牧業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市的榮耀，誰(shuí)說(shuō)和監(jiān)管失守沒(méi)有關(guān)系呢？病死豬產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)鏈條，都需要徹底清毒。

【啟示與思考】

按理說(shuō)，病死豬肉并非無(wú)人監(jiān)督，相反我國(guó)從事豬肉食品安全監(jiān)管的部門(mén)較多，整個(gè)豬肉食品供應(yīng)體系至少有畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥、商務(wù)等多個(gè)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)參與監(jiān)管。也就是說(shuō)市場(chǎng)上賣(mài)一塊肉至少有6個(gè)部門(mén)在管理。

　　但一方面，6個(gè)部門(mén)，往往將各個(gè)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行分割管理，難以形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，這也給病死豬肉的流通帶來(lái)可乘之機(jī)。這就是我們常常說(shuō)的多頭管理的弊病。

　　另一方面，并不排除一些部門(mén)和個(gè)人在金錢(qián)利益的驅(qū)使下喪失良知乃至失職瀆職。

　　2005年，農(nóng)業(yè)部《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法(試行)》要求，任何單位和個(gè)人不得隨意處置及出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和食用病死或死因不明動(dòng)物。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好相關(guān)記錄、歸檔等工作，對(duì)非動(dòng)物疫病引起死亡的動(dòng)物，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

　　然而，病死豬肉還是四處“裸奔”。一頭死豬能從養(yǎng)殖場(chǎng)一步步地流向市場(chǎng)，進(jìn)入消費(fèi)者的餐桌，足以證明相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管存在失職之處。

　　但一些部門(mén)并非沒(méi)有監(jiān)管，而是采取“被動(dòng)監(jiān)管”方式：媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有病死的豬，養(yǎng)殖戶主動(dòng)打電話過(guò)去，監(jiān)管才去處理。這似乎并沒(méi)有什么不妥，畢竟管理人員有限。但既然病死的豬可以賣(mài)錢(qián)，一旦養(yǎng)殖戶出現(xiàn)了病死的豬，還會(huì)給監(jiān)管者打電話嗎？管理人員也完全可以坐在辦公室里“一杯茶、一根煙、一張報(bào)紙看半天”。

　　監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)一處理”：不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，無(wú)害化處理。時(shí)至今日，被動(dòng)式監(jiān)管必須變?yōu)橹鲃?dòng)走出去，否則就是再多的部門(mén)參與監(jiān)管，也難以管住一頭豬。

　　看來(lái)，要改變“多個(gè)部門(mén)管不住一頭病死豬”的局面，除了要變“多龍治水”為“獨(dú)龍治水”外，還要在如何改變“坐等監(jiān)督”。只有讓監(jiān)管部門(mén)走出辦公室實(shí)行“一線監(jiān)管”，再加入明確責(zé)任、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)等嚴(yán)格制度制約，死豬才不會(huì)堂而皇之“裸奔”向餐桌。

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