熱點５——

收入分配：改革即將提速

備受關(guān)注的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》將于２０１５年年初正式實行，２０１５年將成為收入分配改革的提速之年。無獨有偶，近日機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老“并軌”改革方案也將付諸實施。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為，養(yǎng)老金“并軌”，已成為廣義收入分配體系改革的重要突破口和抓手。

“中國未來發(fā)展能否避開中等收入陷阱，能否重啟未來發(fā)展新動力，都系于分配改革。”財政部財科所所長劉尚希建議，２０１５年應(yīng)抓住契機進一步深化收入分配相關(guān)改革，包括抓緊推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革有關(guān)工作，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入差距作用。

熱點６——

反腐：呈現(xiàn)四大趨勢

經(jīng)過２０１４年“疾風(fēng)暴雨”式的反腐，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩認(rèn)為，２０１５年反腐敗工作將呈現(xiàn)四大趨勢。

——“法治化”：將進一步加強公共權(quán)力的普查、清理、確認(rèn)、公開工作，對于各反腐部門之間的權(quán)利義務(wù)、分工協(xié)作關(guān)系，將以法律形式固定下來。

——“社會化”：反腐將不再局限于黨政部門的廉政建設(shè)，而致力于構(gòu)建廉潔社會，為廉政建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

——“國際化”：中國將加快同更多國家簽訂雙邊司法合作協(xié)議，抓住外逃人員的目的地國、中國投資的主要流向國、國際金融樞紐等重要節(jié)點進行打擊。

——“信息化”：在大數(shù)據(jù)時代，各部門通過充分和主動的信息共享，提高對關(guān)鍵崗位關(guān)鍵人員的監(jiān)控能力。

熱點７——

國企改革：力度進一步加大

二十余個省份出臺國企改革方案、國資委啟動“四項改革”試點、中石化邁出混改實質(zhì)性步伐……十八屆三中全會以來，各層面關(guān)于國資國企改革動作不斷。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，２０１５年國企改革將會在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破。

——啟用新的薪酬制度。人社部宣布，７２家央企負(fù)責(zé)人即將率先在２０１５年初啟用新的薪酬制度，國企改革邁出重要一步。據(jù)測算，改革后央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的７到８倍，而目前央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在１２倍左右。

——國企改革“路線圖”將出臺。隨著國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，由包括國資委、發(fā)改革、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應(yīng)的改革方案，預(yù)計最快于２０１５年上半年出臺。

熱點８——

高考改革：破局之年亮點多

無論是國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，還是教育部近日發(fā)布的《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》，無不預(yù)示著２０１５年高考將出現(xiàn)諸多變化與調(diào)整。

２１世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平認(rèn)為，２０１５年可謂是高考改革的“破局之年”。主要的亮點有三個方面。

——更多省份將使用“全國卷”。楊東平指出，地方自主命題的工作量大，并且容易出現(xiàn)命題水平的波動，在國家已經(jīng)提出方向性要求之際，相信不少地區(qū)將結(jié)束自主命題。

——獎勵性加分漸消失、“小高考”推遲。２０１５年起，高考將取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目，同時，自主招生將在高考后進行。

——打破“一考定終身”將有更多試點。目前，啟動高考綜合改革試點的只有兩個省市。楊東平認(rèn)為，２０１５年將至少會再有一至兩個省市被納入改革試點之中。學(xué)業(yè)水平考試以及綜合素質(zhì)評價的引入，也將是２０１５年高考改革的亮點。

熱點９——

養(yǎng)老并軌：細(xì)化方案“補低縮差”

日前，全國人大常委會會議審議了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告》，我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。“雙軌”變并軌的改革，預(yù)計涉及約４０００萬機關(guān)事業(yè)單位人員。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，２０１５年細(xì)化的養(yǎng)老金并軌方案或?qū)⒊雠_，“補低縮差”原則將在方案中體現(xiàn)。改革將側(cè)重于“補低”，以實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工養(yǎng)老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力，或?qū)⒈苊饨档褪聵I(yè)單位既有的養(yǎng)老福利。此外，將實行央立方向、地方定細(xì)則，以漸進式推進方案“落地”。