2014年企業(yè)節(jié)能減排工作匯報(bào)(2)

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2014年企業(yè)節(jié)能減排工作匯報(bào)(2)

核心提示:深入開(kāi)展節(jié)能減排工作,促進(jìn)節(jié)能減排水平的新跨越,必須依靠自主創(chuàng)新,必須堅(jiān)持基礎(chǔ)管理為推動(dòng),管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破的工作方法。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí),注重與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開(kāi)展多方位節(jié)能減排技術(shù)交流,探討采用國(guó)內(nèi)外正在流行的能源合同管理模式,在工程建設(shè)中引入“”理念。

二、節(jié)能減排中存在的問(wèn)題

盡管采取了諸多措施取得較大進(jìn)展,但從目前情況看,節(jié)能減排中仍存在不少問(wèn)題,有些問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)一定期的努力才能解決,有些問(wèn)題需要爭(zhēng)取各方支持,有些問(wèn)需要更加重視和深入研究,突出表現(xiàn)在以下一些方面:

1、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。從能源結(jié)構(gòu)看,過(guò)度依賴(lài)不可再生能源,可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。

2、資源利用效率低。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展、外延式擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉(zhuǎn)變,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念沒(méi)有真正貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

3、全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還不完善。目前我發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中在工業(yè)系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未真正建立起來(lái)。城生活垃圾仍然采用傳統(tǒng)的填埋、焚燒方式,城中水回用還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破,新能源及可再生能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展緩慢。

4、宏觀政策、管理體制不完善。節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到國(guó)家各項(xiàng)宏觀政策,涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門(mén)管理,其中,既有各地方利益,也有全及至全國(guó)全局安排,只有各項(xiàng)政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門(mén)、政府與民間形成合力,全力推進(jìn)。當(dāng)前,在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方,制約了節(jié)能減排的推進(jìn)。鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策還不完善,少數(shù)對(duì)高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革不到位,一些有效促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,如支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄,鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電、“零”排放的政策還在協(xié)調(diào)中。雖已出臺(tái)節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備減免稅政策,但落實(shí)這些政策還存在一些障礙。節(jié)能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少,力度不夠大。合同能源管理等場(chǎng)化機(jī)制規(guī)范引導(dǎo)力度不夠。中小企業(yè)量大面廣,是節(jié)能減排的重要力量,目前,政府對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排重視不夠,措施不到位。

三、加快節(jié)能減排,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

中國(guó)政府在2009年11月25日作出了“到2020年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%”的鄭重承諾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到,處于工業(yè)化中期階段,能源缺乏的現(xiàn)狀短期內(nèi)也不會(huì)改變,隨著居民收入水平和生活質(zhì)量的提高,居民用能耗能比重必然增加,特別在國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀大環(huán)境對(duì)節(jié)能減排要求越來(lái)越高的情況下,節(jié)能減排工作必然面臨更多新的挑戰(zhàn),在這種情況下,如何創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,不斷推進(jìn)節(jié)能減排,需要加強(qiáng)研究與指導(dǎo)。

1、不斷完善管理機(jī)制與宏觀政策。將節(jié)能減排納入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術(shù)、推行低碳消費(fèi),著力建設(shè)“低碳城”。研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設(shè)兩型社會(huì)、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè),制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)。要不斷完善節(jié)能減排的組織管理體系,對(duì)各級(jí)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,強(qiáng)化職責(zé)、充實(shí)力量;建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系;要建立監(jiān)測(cè)、賠償和治理的利益機(jī)制;加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度,建立完善企業(yè)排污舉報(bào)制度,加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價(jià)格,發(fā)揮場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,利用價(jià)格機(jī)制的作用,抑制高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目,促進(jìn)符合環(huán)保要求和有利于節(jié)能減排的新技術(shù)脫穎而出。政府對(duì)能源企業(yè)節(jié)能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),制定能源目錄,對(duì)建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽(yáng)能、風(fēng)能等項(xiàng)目,享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對(duì)新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實(shí)行減免稅收政策,對(duì)家庭更新大型耗能設(shè)施,提供稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上,建議加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸政策窗口指導(dǎo)。警示環(huán)保和能耗減排有問(wèn)題客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。將企業(yè)排放和環(huán)境違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

責(zé)任編輯:艾磊校對(duì):總編室最后修改:
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