2014年企業(yè)節(jié)能減排工作匯報(2)

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2014年企業(yè)節(jié)能減排工作匯報(2)

核心提示:深入開展節(jié)能減排工作,促進(jìn)節(jié)能減排水平的新跨越,必須依靠自主創(chuàng)新,必須堅持基礎(chǔ)管理為推動,管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破的工作方法。在堅持自主創(chuàng)新的同時,注重與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開展多方位節(jié)能減排技術(shù)交流,探討采用國內(nèi)外正在流行的能源合同管理模式,在工程建設(shè)中引入“”理念。

二、節(jié)能減排中存在的問題

盡管采取了諸多措施取得較大進(jìn)展,但從目前情況看,節(jié)能減排中仍存在不少問題,有些問題需要經(jīng)過一定期的努力才能解決,有些問題需要爭取各方支持,有些問需要更加重視和深入研究,突出表現(xiàn)在以下一些方面:

1、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。從能源結(jié)構(gòu)看,過度依賴不可再生能源,可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。

2、資源利用效率低。傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展、外延式擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本的轉(zhuǎn)變,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念沒有真正貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,資源浪費現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

3、全社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還不完善。目前我發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中在工業(yè)系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)社會其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未真正建立起來。城生活垃圾仍然采用傳統(tǒng)的填埋、焚燒方式,城中水回用還沒有取得實質(zhì)性突破,新能源及可再生能源開發(fā)利用進(jìn)展緩慢。

4、宏觀政策、管理體制不完善。節(jié)能減排是一個系統(tǒng)工程,涉及到國家各項宏觀政策,涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門管理,其中,既有各地方利益,也有全及至全國全局安排,只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力,全力推進(jìn)。當(dāng)前,在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方,制約了節(jié)能減排的推進(jìn)。鼓勵節(jié)能減排的財政稅收政策還不完善,少數(shù)對高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革不到位,一些有效促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策,如支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄,鼓勵余熱余壓發(fā)電、“零”排放的政策還在協(xié)調(diào)中。雖已出臺節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備減免稅政策,但落實這些政策還存在一些障礙。節(jié)能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少,力度不夠大。合同能源管理等場化機(jī)制規(guī)范引導(dǎo)力度不夠。中小企業(yè)量大面廣,是節(jié)能減排的重要力量,目前,政府對中小企業(yè)節(jié)能減排重視不夠,措施不到位。

三、加快節(jié)能減排,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展對策建議

中國政府在2009年11月25日作出了“到2020年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%”的鄭重承諾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識清醒地認(rèn)識到,處于工業(yè)化中期階段,能源缺乏的現(xiàn)狀短期內(nèi)也不會改變,隨著居民收入水平和生活質(zhì)量的提高,居民用能耗能比重必然增加,特別在國際國內(nèi)宏觀大環(huán)境對節(jié)能減排要求越來越高的情況下,節(jié)能減排工作必然面臨更多新的挑戰(zhàn),在這種情況下,如何創(chuàng)造性地開展工作,不斷推進(jìn)節(jié)能減排,需要加強(qiáng)研究與指導(dǎo)。

1、不斷完善管理機(jī)制與宏觀政策。將節(jié)能減排納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、研發(fā)推廣低碳技術(shù)、推行低碳消費,著力建設(shè)“低碳城”。研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源利用作為建設(shè)兩型社會、加快新型工業(yè)化的重要支柱產(chǎn)業(yè),制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加以引導(dǎo)。要不斷完善節(jié)能減排的組織管理體系,對各級節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,強(qiáng)化職責(zé)、充實力量;建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系;要建立監(jiān)測、賠償和治理的利益機(jī)制;加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度,建立完善企業(yè)排污舉報制度,加大處罰力度。要理順資源和環(huán)境價格,發(fā)揮場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革,利用價格機(jī)制的作用,抑制高污染、高耗能、高排放項目,促進(jìn)符合環(huán)保要求和有利于節(jié)能減排的新技術(shù)脫穎而出。政府對能源企業(yè)節(jié)能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國外經(jīng)驗,制定能源目錄,對建筑物的保溫隔熱、高能效生產(chǎn)設(shè)備、余熱利用設(shè)備、太陽能、風(fēng)能等項目,享受10%的投資稅收優(yōu)惠。對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設(shè)備等都實行減免稅收政策,對家庭更新大型耗能設(shè)施,提供稅收減免優(yōu)惠。在金融政策上,建議加強(qiáng)商業(yè)銀行信貸政策窗口指導(dǎo)。警示環(huán)保和能耗減排有問題客戶風(fēng)險。將企業(yè)排放和環(huán)境違法有關(guān)信息逐步納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

責(zé)任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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