2、建立疏堵結(jié)合的落后生產(chǎn)能力調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。淘汰落后生產(chǎn)能力是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。淘汰落后生產(chǎn)能力要更新思路，建立疏堵結(jié)合的落后生產(chǎn)能力調(diào)控機(jī)制。首先，對(duì)現(xiàn)有不符合生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)全資源開采行業(yè)管理與整合，特別要加快對(duì)使用落后生產(chǎn)工藝進(jìn)行資源開采企業(yè)的整合。進(jìn)行資源深加工，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，要防止落后生產(chǎn)能力的新增量，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審批制度，對(duì)不符合節(jié)能減排要求項(xiàng)目不予批準(zhǔn)和引進(jìn)，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要防止高耗能高污染項(xiàng)目引進(jìn)，要加強(qiáng)全工業(yè)園區(qū)管理，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。再次，通過技術(shù)扶持、政策引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)落后生產(chǎn)能力進(jìn)行資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落后生產(chǎn)能力企業(yè)關(guān)閉后，其產(chǎn)業(yè)資本必然要尋找投資出路，只有加以技術(shù)扶持、政策引導(dǎo)，促使其進(jìn)行資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決落后生產(chǎn)死灰復(fù)燃的問題。優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，為節(jié)能減排、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提高支撐。

3、爭(zhēng)取中央支持，政府與場(chǎng)相結(jié)合，切實(shí)加大節(jié)能減排投入。節(jié)能改造與污染治理需要大量資金投入，在綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等項(xiàng)目上要通過各種途徑盡量爭(zhēng)取中央資金支持。要利用擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)危機(jī)的機(jī)遇不斷加大節(jié)能減排政府資金投入，將節(jié)能減排作為當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”的重要內(nèi)容。要充分利用場(chǎng)資金投入節(jié)能減排。如大力扶持城污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)行節(jié)能與污染治理相關(guān)政府債券，大力扶持地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上等。

4、切實(shí)解決節(jié)能減排部分環(huán)節(jié)與領(lǐng)域突出問題。一是要加快城污水處理步伐。建立城污水處理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、督辦通報(bào)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等重要問題。新區(qū)開發(fā)建設(shè)不論是工業(yè)還是住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)一律實(shí)行雨污分流制。二是加快重大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與適用技術(shù)推廣。充分利用國(guó)內(nèi)外、內(nèi)外各種資源，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，重點(diǎn)圍繞節(jié)能、清潔生產(chǎn)以及資源綜合利用等方面的關(guān)鍵、共性技術(shù)，組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)，要加大適用節(jié)能減排技術(shù)推廣力度，將適用節(jié)能減排技術(shù)推廣作為一項(xiàng)重要政府公共服務(wù)內(nèi)容。

5、公共部門要率先垂范。各級(jí)公共部門既是節(jié)能減排工作的倡導(dǎo)者，更應(yīng)該是節(jié)能工作的踐行者，各級(jí)機(jī)關(guān)自身節(jié)能減排做好了，就能夠在社會(huì)上起到很好的表率和宣傳作用。一是要加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)單位的建筑節(jié)能。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)公共建筑節(jié)能改造，建立節(jié)能示范工程；帶頭使用節(jié)能燈泡、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品；建立各機(jī)關(guān)單位能耗公示制度；建議夏季公共建筑空調(diào)溫度在中央要求基礎(chǔ)上調(diào)高一度。二是加強(qiáng)公共部門交通節(jié)能。限制各級(jí)機(jī)關(guān)采購(gòu)大排量汽車，加快汽車制度改革，限制公車私用。三是對(duì)少數(shù)公共部門不按規(guī)定排放現(xiàn)象(如部分區(qū)域的煙囪)堅(jiān)決予以取締。四是在公共部門在加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。讓人人具有節(jié)能減排意識(shí)，堅(jiān)決杜絕能源浪費(fèi)現(xiàn)象。

6、加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳。利用各種大眾媒體，加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，特別注意公共場(chǎng)所公益宣傳和節(jié)能減排標(biāo)識(shí)標(biāo)志宣傳，大力提高全民環(huán)保與節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)環(huán)保與節(jié)約風(fēng)尚。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。組織節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流、展覽，推廣并傳播先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)。

深入開展節(jié)能減排工作，促進(jìn)節(jié)能減排水平的新跨越，必須依靠自主創(chuàng)新，必須堅(jiān)持基礎(chǔ)管理為推動(dòng)，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破的工作方法。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，注重與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)開展多方位節(jié)能減排技術(shù)交流，探討采用國(guó)內(nèi)外正在流行的能源合同管理模式，在工程建設(shè)中引入“”理念；開展能源審計(jì)，推進(jìn)精細(xì)化管理和精益生產(chǎn)，向低碳經(jīng)濟(jì)模式邁進(jìn)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合信息化發(fā)展水平，跟蹤國(guó)際節(jié)能減排新成果，開展自主創(chuàng)新研究，必將推動(dòng)我的節(jié)能減排工作邁上新臺(tái)階。