三、積極探索,建立文化市場監(jiān)管的長效機制
(一)全面完成“四進”和“分級管理”工作。今年以來,我局全面完成把文化市場管理和“掃黃打非”進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)工作。全年共向居民發(fā)放各類宣傳材料2萬多份。同時,全縣更換和新增宣傳圖版410面,調(diào)整新增村居聯(lián)系人98名,對全縣中小學(xué)完成一次文化市場普法課,對文化經(jīng)營企業(yè)嚴格按照各行業(yè)《量化考核辦法及實施細則》,進行分級管理,提高管理效率。
(二)加強網(wǎng)格化管理,規(guī)范基層執(zhí)法。建立起縣局業(yè)務(wù)檢查加督查、鎮(zhèn)街日常巡查、社區(qū)守土有責的網(wǎng)格化管理模式,強化鎮(zhèn)街文化站執(zhí)法人員的管理責任,與他們簽訂了《文化市場監(jiān)管責任書》,加強對他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法支持,明確鎮(zhèn)街文化站協(xié)助履行文化市場監(jiān)管職責,鎮(zhèn)街文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員,聘任村居社區(qū)人員充當聯(lián)系人,使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層,進一步完善文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(三)多措并舉,強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。一是在去年已建立文化市場管理監(jiān)控指揮中心的基礎(chǔ)上,加大經(jīng)費投入,提升軟件功能,不斷提高有效指揮、靈活調(diào)度、快速處置、及時反饋的能力,繼續(xù)拓展了技術(shù)監(jiān)控范圍,充分發(fā)揮文化市場管理監(jiān)控指揮中心的視頻監(jiān)控、突發(fā)事件應(yīng)急、稽查指揮等功能。二是指派專人加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,抽調(diào)專人負責對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧場所非正常下線、服務(wù)端未正常運行等問題及時與網(wǎng)吧場所聯(lián)系,通過電話給予提醒,并責令其迅速整改,保證了網(wǎng)吧的在線率。三是將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺做為日常檢查的重點內(nèi)容,在對網(wǎng)吧場所日常檢查過程中,逐臺檢查網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺安裝情況,對擅自停止監(jiān)控平臺的網(wǎng)吧,按照法律法規(guī)的規(guī)定進行嚴厲處罰,通過執(zhí)法檢查提高經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺的重視程度,引導(dǎo)經(jīng)營者自覺加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。四是加強網(wǎng)吧管理人員培訓(xùn),鑒于網(wǎng)吧場所經(jīng)常更換網(wǎng)管,我局加強了對網(wǎng)管人員培訓(xùn),使其能迅速掌握監(jiān)控平臺的使用,保證了人員的連續(xù)性,有效地促進了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。
(四)強化社會監(jiān)督,讓執(zhí)法在陽光下運行。一是充分發(fā)揮監(jiān)督員隊伍的作用,加大文化市場日常監(jiān)管力度。聘任有強烈的社會責任感、有奉獻精神、有較強的溝通能力、有健康的身體的五老監(jiān)督員隊伍,讓更多的群眾參與進來。使其充分發(fā)揮積極的社會監(jiān)督作用,為文化市場的健康發(fā)展增設(shè)了一把“安全鎖”,為長期有效的監(jiān)督網(wǎng)吧經(jīng)營行為和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前,共聘請社會監(jiān)督員和網(wǎng)吧志愿服務(wù)者共計80名。二是積極參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目,圍繞全縣文化市場和“掃黃打非”工作與聽眾進行溝通交流,自覺接受群眾的舉報和監(jiān)督。今年已參加“行風(fēng)熱線”6期,接收群眾熱線電話18個,現(xiàn)場直接解答11個,線下調(diào)查處理7起群眾舉報。三是提高網(wǎng)上綜合執(zhí)法辦公辦案系統(tǒng)的應(yīng)用水平,切實做到了實際執(zhí)法堅持頻度和錄入相一致,實際案件辦理和錄入、卷宗相銜接,努力實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法工作的信息化、制度化和規(guī)范化,促進了文化市場的規(guī)范管理。
四、存在問題及明年打算
雖然我們的工作取得了一些成績,但文化市場管理領(lǐng)域仍存在許多不容忽視和亟待解決的問題。如文化市場違法違規(guī)經(jīng)營問題仍時有發(fā)生,尤其是互聯(lián)網(wǎng)市場、網(wǎng)吧市場、出版物市場、娛樂市場問題不斷出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及不良信息、侵權(quán)盜版等問題沒有根除,嚴重影響文化安全和文化健康繁榮發(fā)展。文化執(zhí)法隊伍自身的能力與水平亟待加強,特別是隨著文化市場的發(fā)展繁榮,隊伍小,市場大的矛盾越來越突出,工作體制機制需進一步理順。明年,我們將按照市局和縣委、縣政府的部署要求,著力做好以下幾個方面的工作:
一是深入開展聯(lián)動執(zhí)法。充分依托各級“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,組織協(xié)調(diào)成員單位,深入推進聯(lián)動執(zhí)法,進一步增強執(zhí)法合力,解決文化市場隊伍小、市場大問題。
二是深入開展專項行動。繼續(xù)開展“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”、“固邊”等專項行動,確保有部署、有措施、有成果。
三是深入開展文化市場監(jiān)管執(zhí)法。圍繞解決群眾反映強烈的熱點難點問題,加強娛樂、演出、網(wǎng)吧、藝術(shù)美術(shù)、新聞出版、版權(quán)、廣播電影電視等各領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,加強案件查處力度。
四是繼續(xù)加強隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊伍,采取多種形式,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提升文化執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì),塑造文化執(zhí)法良好形象。
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