三、積極探索，建立文化市場監(jiān)管的長效機(jī)制

（一）全面完成“四進(jìn)”和“分級管理”工作。今年以來，我局全面完成把文化市場管理和“掃黃打非”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作。全年共向居民發(fā)放各類宣傳材料2萬多份。同時，全縣更換和新增宣傳圖版410面，調(diào)整新增村居聯(lián)系人98名，對全縣中小學(xué)完成一次文化市場普法課，對文化經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格按照各行業(yè)《量化考核辦法及實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)行分級管理，提高管理效率。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，規(guī)范基層執(zhí)法。建立起縣局業(yè)務(wù)檢查加督查、鎮(zhèn)街日常巡查、社區(qū)守土有責(zé)的網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化鎮(zhèn)街文化站執(zhí)法人員的管理責(zé)任，與他們簽訂了《文化市場監(jiān)管責(zé)任書》，加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法支持，明確鎮(zhèn)街文化站協(xié)助履行文化市場監(jiān)管職責(zé)，鎮(zhèn)街文化站工作人員兼任文化市場監(jiān)管協(xié)調(diào)員，聘任村居社區(qū)人員充當(dāng)聯(lián)系人，使文化市場管理工作延伸覆蓋到基層，進(jìn)一步完善文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）多措并舉,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。一是在去年已建立文化市場管理監(jiān)控指揮中心的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)費(fèi)投入，提升軟件功能，不斷提高有效指揮、靈活調(diào)度、快速處置、及時反饋的能力，繼續(xù)拓展了技術(shù)監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮文化市場管理監(jiān)控指揮中心的視頻監(jiān)控、突發(fā)事件應(yīng)急、稽查指揮等功能。二是指派專人加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧場所非正常下線、服務(wù)端未正常運(yùn)行等問題及時與網(wǎng)吧場所聯(lián)系，通過電話給予提醒，并責(zé)令其迅速整改，保證了網(wǎng)吧的在線率。三是將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺做為日常檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，在對網(wǎng)吧場所日常檢查過程中，逐臺檢查網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺安裝情況，對擅自停止監(jiān)控平臺的網(wǎng)吧，按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，通過執(zhí)法檢查提高經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺的重視程度，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。四是加強(qiáng)網(wǎng)吧管理人員培訓(xùn)，鑒于網(wǎng)吧場所經(jīng)常更換網(wǎng)管，我局加強(qiáng)了對網(wǎng)管人員培訓(xùn)，使其能迅速掌握監(jiān)控平臺的使用，保證了人員的連續(xù)性，有效地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督，讓執(zhí)法在陽光下運(yùn)行。一是充分發(fā)揮監(jiān)督員隊伍的作用，加大文化市場日常監(jiān)管力度。聘任有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、有奉獻(xiàn)精神、有較強(qiáng)的溝通能力、有健康的身體的五老監(jiān)督員隊伍，讓更多的群眾參與進(jìn)來。使其充分發(fā)揮積極的社會監(jiān)督作用，為文化市場的健康發(fā)展增設(shè)了一把“安全鎖”，為長期有效的監(jiān)督網(wǎng)吧經(jīng)營行為和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，共聘請社會監(jiān)督員和網(wǎng)吧志愿服務(wù)者共計80名。二是積極參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目，圍繞全縣文化市場和“掃黃打非”工作與聽眾進(jìn)行溝通交流，自覺接受群眾的舉報和監(jiān)督。今年已參加“行風(fēng)熱線”6期，接收群眾熱線電話18個，現(xiàn)場直接解答11個，線下調(diào)查處理7起群眾舉報。三是提高網(wǎng)上綜合執(zhí)法辦公辦案系統(tǒng)的應(yīng)用水平，切實(shí)做到了實(shí)際執(zhí)法堅持頻度和錄入相一致，實(shí)際案件辦理和錄入、卷宗相銜接，努力實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法工作的信息化、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)了文化市場的規(guī)范管理。

四、存在問題及明年打算

雖然我們的工作取得了一些成績，但文化市場管理領(lǐng)域仍存在許多不容忽視和亟待解決的問題。如文化市場違法違規(guī)經(jīng)營問題仍時有發(fā)生，尤其是互聯(lián)網(wǎng)市場、網(wǎng)吧市場、出版物市場、娛樂市場問題不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及不良信息、侵權(quán)盜版等問題沒有根除，嚴(yán)重影響文化安全和文化健康繁榮發(fā)展。文化執(zhí)法隊伍自身的能力與水平亟待加強(qiáng)，特別是隨著文化市場的發(fā)展繁榮，隊伍小，市場大的矛盾越來越突出，工作體制機(jī)制需進(jìn)一步理順。明年，我們將按照市局和縣委、縣政府的部署要求，著力做好以下幾個方面的工作：

一是深入開展聯(lián)動執(zhí)法。充分依托各級“掃黃打非”暨文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織協(xié)調(diào)成員單位，深入推進(jìn)聯(lián)動執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法合力，解決文化市場隊伍小、市場大問題。

二是深入開展專項行動。繼續(xù)開展“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”、“固邊”等專項行動，確保有部署、有措施、有成果。

三是深入開展文化市場監(jiān)管執(zhí)法。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)娛樂、演出、網(wǎng)吧、藝術(shù)美術(shù)、新聞出版、版權(quán)、廣播電影電視等各領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)案件查處力度。

四是繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊伍，采取多種形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升文化執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)，塑造文化執(zhí)法良好形象。