社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我們搞市場經(jīng)濟(jì),不是要搞“市場社會”。使市場在資源配置中起決定性作用,不是要使市場在社會生活中也起決定性作用。法治是市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本保證,也是經(jīng)濟(jì)、社會良性互動的規(guī)范和引導(dǎo)??梢哉f,在大力推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的條件下,建設(shè)法治社會,推進(jìn)依法治國,必須完善法治經(jīng)濟(jì)。
使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,都需要堅強(qiáng)有力的法治保障。必須以明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。必須以法治為依托,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。還要及時規(guī)范審判活動,培根說:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”在立法中,還要探索、創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國家依法保護(hù)企業(yè)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。還要加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任立法。完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。要加強(qiáng)市場法律制度建設(shè),編纂民法典,制定和完善發(fā)展規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)資源和能源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī),促進(jìn)商品和要素自由流動、平等交換。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,促進(jìn)合理競爭,維護(hù)公平競爭的市場秩序。法制好,好人可以充分干好事。法制不好,劣幣驅(qū)逐良幣,就談不上公平競爭。完善的法治經(jīng)濟(jì),必將鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè),促進(jìn)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
完善法治經(jīng)濟(jì),要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用法治制衡權(quán)力。不受制約的權(quán)力難免腐敗,絕對不受制約的權(quán)力有可能絕對腐敗。法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不允許只擁有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任,決不允許只行使權(quán)力而不接受監(jiān)督。否則,每一個執(zhí)法者都有可能成為潛在的法律破壞者,而每一個公民都有可能成為這種破壞行為的受害者。孟德斯鳩說:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才停止。”當(dāng)權(quán)力調(diào)控市場,當(dāng)權(quán)力與資本相遇,不受制約的權(quán)力,難免導(dǎo)致普遍性、塌方型腐敗。資本不斷擴(kuò)張的沖動和權(quán)力不斷膨脹的欲望結(jié)合,會使道德的界限喪失,法律的界限模糊,甚至成為馬克思主義所嚴(yán)厲批判的壟斷資本主義,徹底走向黨和人民的反面。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),必須要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,當(dāng)然就應(yīng)該把權(quán)力關(guān)在法治的籠子里,才能最大限度減少體制缺陷和制度漏洞,最大限度地防范市場利益的誘惑,并由此形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
毛澤東早就說過,“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況”。今天,我們黨在新的歷史條件下,領(lǐng)導(dǎo)全國人民以空前的規(guī)模從事經(jīng)濟(jì)建設(shè),深化以市場在資源配置中起決定性作用為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革,該如何“預(yù)防這種情況”?必須下大力氣完善法治經(jīng)濟(jì),在此基礎(chǔ)上建立和實施更嚴(yán)格的黨內(nèi)法規(guī)制度,努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
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