社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不是要搞“市場(chǎng)社會(huì)”。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,不是要使市場(chǎng)在社會(huì)生活中也起決定性作用。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本保證,也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)良性互動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)??梢哉f(shuō),在大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,建設(shè)法治社會(huì),推進(jìn)依法治國(guó),必須完善法治經(jīng)濟(jì)。
使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。必須以明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。必須以法治為依托,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。還要及時(shí)規(guī)范審判活動(dòng),培根說(shuō):“一次不公正的審判,其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”在立法中,還要探索、創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國(guó)家依法保護(hù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無(wú)法律依據(jù)的要求。還要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法。完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè),編纂民法典,制定和完善發(fā)展規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)資源和能源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面的法律法規(guī),促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。法制好,好人可以充分干好事。法制不好,劣幣驅(qū)逐良幣,就談不上公平競(jìng)爭(zhēng)。完善的法治經(jīng)濟(jì),必將鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè),促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
完善法治經(jīng)濟(jì),要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用法治制衡權(quán)力。不受制約的權(quán)力難免腐敗,絕對(duì)不受制約的權(quán)力有可能絕對(duì)腐敗。法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不允許只擁有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任,決不允許只行使權(quán)力而不接受監(jiān)督。否則,每一個(gè)執(zhí)法者都有可能成為潛在的法律破壞者,而每一個(gè)公民都有可能成為這種破壞行為的受害者。孟德斯鳩說(shuō):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才停止。”當(dāng)權(quán)力調(diào)控市場(chǎng),當(dāng)權(quán)力與資本相遇,不受制約的權(quán)力,難免導(dǎo)致普遍性、塌方型腐敗。資本不斷擴(kuò)張的沖動(dòng)和權(quán)力不斷膨脹的欲望結(jié)合,會(huì)使道德的界限喪失,法律的界限模糊,甚至成為馬克思主義所嚴(yán)厲批判的壟斷資本主義,徹底走向黨和人民的反面。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),必須要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,當(dāng)然就應(yīng)該把權(quán)力關(guān)在法治的籠子里,才能最大限度減少體制缺陷和制度漏洞,最大限度地防范市場(chǎng)利益的誘惑,并由此形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
毛澤東早就說(shuō)過(guò),“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的,他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào);但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭N覀儽仨氼A(yù)防這種情況”。今天,我們黨在新的歷史條件下,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民以空前的規(guī)模從事經(jīng)濟(jì)建設(shè),深化以市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革,該如何“預(yù)防這種情況”?必須下大力氣完善法治經(jīng)濟(jì),在此基礎(chǔ)上建立和實(shí)施更嚴(yán)格的黨內(nèi)法規(guī)制度,努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。
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