“寺廟里藏會(huì)所”咋成了都不管

文物單位設(shè)立私人會(huì)所原本該由多個(gè)部門共同整治，但是，卻沒有一個(gè)部門下深水去做工作，“你推過(guò)來(lái)、我推過(guò)去”，“都在管”的事情成了“都不管”，讓一些企業(yè)和個(gè)人鉆空子，有了可趁之機(jī)。

類似這樣“龍多不治水”的現(xiàn)象不在少數(shù)。一個(gè)問(wèn)題交由多個(gè)部門辦理，本意是想“多管齊下”，借各部門的力量把問(wèn)題處理得更好，但由于職責(zé)劃分不清，任務(wù)分配不明，多部門辦理往往就成了沒有部門辦理，推諉扯皮，問(wèn)題橡皮球一樣被踢來(lái)踢去，成為群眾詬病存在形式主義和衙門作風(fēng)的主要原因。

解決多部門辦理“龍多不治水”的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要解決“誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題，不管有多少部門參與辦理，必須明確一個(gè)牽頭負(fù)責(zé)的部門。比如針對(duì)北京的嵩祝寺、智珠寺設(shè)立私人會(huì)所這種情況，雖然牽涉多個(gè)部門，但作為文物保護(hù)單位的主管部門文物局就應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起整治的責(zé)任，不能以一句“管不了”，就推得一干二凈。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決“多頭管理”的問(wèn)題還需要在機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)劃分這方面發(fā)力，通過(guò)不斷深化改革，將一些職能有交叉的部門整合在一起，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政，讓分工更明確，讓責(zé)任劃分更清楚，讓工作更有效率。

京城古建成違規(guī)會(huì)所“重災(zāi)區(qū)”：燒高香 坐龍椅

燒高香，坐龍椅，中西餐奢華無(wú)比……這事兒若是在商業(yè)地盤，頂多引來(lái)羨慕嫉妒恨罷了，可是，嵩祝寺及智珠寺雖都已不是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，但都是北京市重點(diǎn)文保單位。古建筑卻成了客房，文保單位私下待價(jià)而沽，甚至保安都有莫名的底氣—“這里是私人會(huì)所，不對(duì)外開放”。

京城古建多，也是違規(guī)會(huì)所的“重災(zāi)區(qū)”。前不久，荒廢近20年的北京市“青年湖公園”地塊有了進(jìn)一步消息。一家地產(chǎn)公司購(gòu)得其開發(fā)權(quán)—這座千年皇宮遺址將由“爛尾樓”變身為“會(huì)所式高端商務(wù)辦公區(qū)”。這也引發(fā)了公眾的質(zhì)疑：金中都太液池豈能被私人會(huì)所蠶食？再往前，2013年11月29日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》披露了乙十六會(huì)所占用某些全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位場(chǎng)所，以私密、高端作為賣點(diǎn)，開設(shè)為少數(shù)人服務(wù)的高檔會(huì)所問(wèn)題。在媒體曝光之外的文保單位中，還有多少高檔會(huì)所邊隱身邊逍遙著？

跟這些會(huì)所談禁令，顯然有點(diǎn)對(duì)牛彈琴的意思。因?yàn)楦鶕?jù)十部委的《暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁設(shè)立私人會(huì)所的“歷史建筑”，是指各級(jí)各類文物保護(hù)單位以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所中具有特殊歷史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物?？墒菄?yán)肅禁令經(jīng)常遭遇執(zhí)行力不足的尷尬。譬如北京文物局認(rèn)為，嵩祝寺及智珠寺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不歸其管理，文物局只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理寺內(nèi)文物的保護(hù)修繕，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）、公安、民政、旅游、宗教、文物等理應(yīng)各司其職的單位，因?yàn)闆]有首問(wèn)負(fù)責(zé)的制度，難免九龍難治水。