“寺廟里藏會所”咋成了都不管

文物單位設(shè)立私人會所原本該由多個部門共同整治，但是，卻沒有一個部門下深水去做工作，“你推過來、我推過去”，“都在管”的事情成了“都不管”，讓一些企業(yè)和個人鉆空子，有了可趁之機。

類似這樣“龍多不治水”的現(xiàn)象不在少數(shù)。一個問題交由多個部門辦理，本意是想“多管齊下”，借各部門的力量把問題處理得更好，但由于職責(zé)劃分不清，任務(wù)分配不明，多部門辦理往往就成了沒有部門辦理，推諉扯皮，問題橡皮球一樣被踢來踢去，成為群眾詬病存在形式主義和衙門作風(fēng)的主要原因。

解決多部門辦理“龍多不治水”的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要解決“誰負(fù)責(zé)”的問題，不管有多少部門參與辦理，必須明確一個牽頭負(fù)責(zé)的部門。比如針對北京的嵩祝寺、智珠寺設(shè)立私人會所這種情況，雖然牽涉多個部門，但作為文物保護(hù)單位的主管部門文物局就應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起整治的責(zé)任，不能以一句“管不了”，就推得一干二凈。

從長遠(yuǎn)來看，解決“多頭管理”的問題還需要在機構(gòu)設(shè)立、職責(zé)劃分這方面發(fā)力，通過不斷深化改革，將一些職能有交叉的部門整合在一起，精簡機構(gòu)，精兵簡政，讓分工更明確，讓責(zé)任劃分更清楚，讓工作更有效率。

京城古建成違規(guī)會所“重災(zāi)區(qū)”：燒高香 坐龍椅

燒高香，坐龍椅，中西餐奢華無比……這事兒若是在商業(yè)地盤，頂多引來羨慕嫉妒恨罷了，可是，嵩祝寺及智珠寺雖都已不是宗教活動場所，但都是北京市重點文保單位。古建筑卻成了客房，文保單位私下待價而沽，甚至保安都有莫名的底氣—“這里是私人會所，不對外開放”。

京城古建多，也是違規(guī)會所的“重災(zāi)區(qū)”。前不久，荒廢近20年的北京市“青年湖公園”地塊有了進(jìn)一步消息。一家地產(chǎn)公司購得其開發(fā)權(quán)—這座千年皇宮遺址將由“爛尾樓”變身為“會所式高端商務(wù)辦公區(qū)”。這也引發(fā)了公眾的質(zhì)疑：金中都太液池豈能被私人會所蠶食？再往前，2013年11月29日，《經(jīng)濟(jì)參考報》披露了乙十六會所占用某些全國重點文物保護(hù)單位場所，以私密、高端作為賣點，開設(shè)為少數(shù)人服務(wù)的高檔會所問題。在媒體曝光之外的文保單位中，還有多少高檔會所邊隱身邊逍遙著？

跟這些會所談禁令，顯然有點對牛彈琴的意思。因為根據(jù)十部委的《暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁設(shè)立私人會所的“歷史建筑”，是指各級各類文物保護(hù)單位以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、宗教活動場所中具有特殊歷史文化價值的建（構(gòu)）筑物。可是嚴(yán)肅禁令經(jīng)常遭遇執(zhí)行力不足的尷尬。譬如北京文物局認(rèn)為，嵩祝寺及智珠寺經(jīng)營活動不歸其管理，文物局只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理寺內(nèi)文物的保護(hù)修繕，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）、公安、民政、旅游、宗教、文物等理應(yīng)各司其職的單位，因為沒有首問負(fù)責(zé)的制度，難免九龍難治水。