作為經(jīng)濟新常態(tài)的核心內(nèi)涵之一，今年的中央經(jīng)濟工作會議從消費需求角度做出了闡述：“過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。”

理解以上內(nèi)容，大致的要點有三：一是說明我國消費結(jié)構(gòu)的升級已不可避免，若不及時調(diào)整管理重點，會使結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾進一步突出；二是創(chuàng)造性供給產(chǎn)生新的需求并將成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力；三是必須著力通過加快改革創(chuàng)新形成新的制度供給，以解除制約消費發(fā)展的制度瓶頸。

新常態(tài)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，經(jīng)過持續(xù)30年的高速增長后，需求、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等已發(fā)生趨勢性變化，令我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控更具復雜性，使得總量需求管理具有局限性，實施理性的供給管理自然進入了高層決策的視界。

縱觀宏觀經(jīng)濟管理，我國政府面對市場疲軟實施需求管理政策，刺激和擴大了有效需求，確保了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而，我國目前的居民消費基礎(chǔ)已經(jīng)提高、消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，食品、衣著等基本生活型支出和傳統(tǒng)家電支出增長明顯下降，即便是汽車等大型耐用品消費也基本滿足需要，市場需求強度明顯減弱。

相比之下，養(yǎng)老服務(wù)、教育、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)信息、旅游等服務(wù)類產(chǎn)品的需求成為當下新的消費熱點，而相應(yīng)商品的供給缺口卻很大，出現(xiàn)了一種結(jié)構(gòu)性失衡。若繼續(xù)停留在需求側(cè)的管理政策上，顯然宏觀經(jīng)濟管理有“刻舟求劍”之嫌。

經(jīng)驗表明，在消費升級轉(zhuǎn)換階段，如果消費者的偏好發(fā)生變化，市場應(yīng)對消費偏好的多樣性無疑更精準、更具效率，這對加強供給管理提供了契機。為了適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的新變化，我們應(yīng)該從兩個方面加強制度供給。