三、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)謀求大發(fā)展

中國(guó)經(jīng)過短短的幾十年，從一個(gè)后發(fā)國(guó)家邁入信息化時(shí)代。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，離不開政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與鞏固，也正是國(guó)家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機(jī)，可以預(yù)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)將成二十一世紀(jì)新生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，中國(guó)也將由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)變成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情、民情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們一定要牢記人民信任和重托，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)工作，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。因此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制、健全隊(duì)伍、筑牢陣地，應(yīng)進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，夯實(shí)全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，掌握網(wǎng)上輿論導(dǎo)向。網(wǎng)上輿論作為社會(huì)輿論的一個(gè)集中表達(dá)與展示的窗口，承載著社會(huì)與公眾的諸多期盼，也與世情、國(guó)情、黨情、社情、民情、輿情等諸多方面有著深刻的聯(lián)系互動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明和網(wǎng)絡(luò)道德教育，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺遵紀(jì)守法，講求誠(chéng)信公德，積極傳播健康信息，自覺抵制不良有害信息、網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗搞笑之風(fēng)。一是堅(jiān)持把正確導(dǎo)向擺在首位。網(wǎng)上輿論宣傳是國(guó)之大事，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平指出：“要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向擺在首位，始終繃緊導(dǎo)向這根弦，講導(dǎo)向不含糊，抓導(dǎo)向不放松”。因此，宣傳貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，應(yīng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)，還是互聯(lián)網(wǎng)管理、發(fā)展，都應(yīng)堅(jiān)持把正確的導(dǎo)向擺在首位，規(guī)劃好用正面宣傳介入網(wǎng)上輿論，切實(shí)提高網(wǎng)上正面宣傳的質(zhì)量和水平；用正面宣傳擠壓網(wǎng)上各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消釋各種錯(cuò)誤反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響，切實(shí)把握好引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的“時(shí)、度、效”，發(fā)揮好正面導(dǎo)向鼓舞人、激勵(lì)人、教育人的作用。從講求實(shí)效出發(fā)去研究問題、研究對(duì)象、研究策略，去占領(lǐng)時(shí)機(jī)制高點(diǎn)、道義制高點(diǎn)、表達(dá)制高點(diǎn)，牢牢掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)。二是強(qiáng)化網(wǎng)上輿論把握能力。在社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，既處于發(fā)展機(jī)遇期，也處于矛盾凸顯期，其過程中出現(xiàn)的醫(yī)療、教育、食品安全、暴力恐怖等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是網(wǎng)上輿論聚焦的主題。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)普及、網(wǎng)上輿論發(fā)展過程，也是黨和政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政、網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展過程，是政府尊重公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要表現(xiàn)。因此，政府在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿論把握的過程中，應(yīng)以積極態(tài)度和創(chuàng)新求進(jìn)的精神，把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，規(guī)劃好、建設(shè)好、運(yùn)用好、管理好、把握好互聯(lián)網(wǎng)，提高網(wǎng)上輿論的駕馭能力。三是堅(jiān)決抵御不良有害信息入侵。在發(fā)現(xiàn)不良有害信息在網(wǎng)上傳播時(shí)，應(yīng)本著“宜疏不宜堵、宜快不宜遲、宜統(tǒng)不宜分”的工作方法加以解決，及時(shí)使網(wǎng)民在第一時(shí)間了解事情真相、明辨是非、解疑釋惑、消怨提氣。從當(dāng)前網(wǎng)上輿論高發(fā)、頻發(fā)的根源來(lái)看，應(yīng)不斷完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，推進(jìn)信息公開透明，增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)公共部門的信任，暢通和豐富網(wǎng)民在公共參與中的表達(dá)渠道。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的影響作用，及時(shí)與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進(jìn)行溝通，使網(wǎng)民理解黨和政府的方針政策，理解黨和政府解決種種復(fù)雜問題的基本思路和實(shí)際操作，進(jìn)而減少在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表雜音、噪音，使網(wǎng)上少一些網(wǎng)絡(luò)垃圾，多一些建設(shè)性意見和建議。力爭(zhēng)通過這些網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)在線上線下讓“網(wǎng)民”去引導(dǎo)網(wǎng)民，讓網(wǎng)民自覺抵制不良有害信息的入侵、自覺同不良有害信息博弈。

（二）完善機(jī)制，打造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間既要提倡自由，也要遵守秩序。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致宣傳思想文化工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍和方式發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)異常艱巨。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭抓總、互聯(lián)網(wǎng)部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，對(duì)打造網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境有著十分重要的作用。一是健全網(wǎng)上輿論應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。形成上下聯(lián)動(dòng)、指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、處置高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有助于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置網(wǎng)上不良有害信息。一旦在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)不良有害信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，對(duì)不良有害信息進(jìn)行的處置。當(dāng)然，在網(wǎng)上存在不同的聲音不足為奇，但網(wǎng)民應(yīng)依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，不能逾越道德和法律的底線，在守住“七條底線”的前提下，還得遵守國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)的《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，這樣才能促使網(wǎng)絡(luò)空間清朗。二是健全網(wǎng)上輿論分析與甄別機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中網(wǎng)民分享思想、傳播信息，會(huì)出現(xiàn)不同的觀念和思想，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)激烈的觀點(diǎn)交鋒，甚至伴有很多批評(píng)、指責(zé)和人生攻擊謾罵，這就需要健全網(wǎng)上輿論分析與甄別工作機(jī)制，認(rèn)真梳理分析網(wǎng)上輿論產(chǎn)生的原因、發(fā)展的趨勢(shì)及網(wǎng)民的思想。同時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)履職，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高網(wǎng)上輿論的分析研判能力，提高引導(dǎo)主題設(shè)置和有效發(fā)聲能力，回應(yīng)關(guān)切、疏導(dǎo)情緒，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)共同在網(wǎng)絡(luò)空間“除毒瘤”，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境筑起一道“防火墻”。三是健全網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制。應(yīng)對(duì)處置網(wǎng)上不良有害信息必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，依法打擊網(wǎng)上政治類有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、淫穢色情、非法傳教等各種違法犯罪行為，依法管理，敢于發(fā)聲、勇于亮劍。今年4-11月，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、公安部等在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展“掃黃打非 凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)。1-4月，依法查處淫穢色情網(wǎng)站110家，關(guān)閉相關(guān)頻道、欄目250個(gè)，關(guān)閉微博客、博客、微信、論壇等各類賬號(hào)3300多個(gè)，關(guān)停廣告鏈接7000多個(gè)，刪除涉黃信息20余萬(wàn)條；7月，依法關(guān)停三批因管理不力、任由謠言傳播的網(wǎng)站，對(duì)未在通信管理部門履行備案手續(xù)、傳播謠言信息的贛州在線、中國(guó)將軍政要網(wǎng)等4家網(wǎng)站依法予以關(guān)閉，對(duì)籬笆網(wǎng)、昆山論壇等43家網(wǎng)站給予關(guān)停整改處罰，對(duì)虎撲體育論壇、邳州論壇給予暫停更新處罰，對(duì)編造謠言信息的馬某、裴某依法行政拘留，對(duì)37名編造、傳播謠言的網(wǎng)民給予治安處罰和教育訓(xùn)誡……這些實(shí)際行動(dòng)，對(duì)改善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境起到了推進(jìn)作用。