摘　要：當前，互聯(lián)網(wǎng)已逐步成為我國經(jīng)濟社會運行的重要基礎設施和影響巨大的新興媒體，對宣傳思想文化工作產(chǎn)生了全方位、寬領域、深層次、歷史性的影響。把網(wǎng)上輿論工作作為新形勢下的宣傳思想文化工作的重中之重，筑牢新形勢下意識形態(tài)領域主陣地，牢牢掌握網(wǎng)絡輿論傳播的主導權、話語權、解釋權和引領權，著力構建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局，為改革開放、網(wǎng)絡強國和社會主義現(xiàn)代化建設營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

關鍵詞：網(wǎng)絡安全和信息化；網(wǎng)絡強國；探索與思考

當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技文化的進步，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐步成為我國經(jīng)濟社會運行的重要基礎設施和影響巨大的新興媒體，其裂變式的發(fā)展勢頭迅猛地改變著傳統(tǒng)傳媒，對宣傳思想文化工作產(chǎn)生了全方位、寬領域、深層次、歷史性的影響。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平強調(diào)：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”因此，做好新形勢下的宣傳思想文化工作應堅持正確的輿論導向，增強緊迫感、責任感和使命感，把網(wǎng)上輿論工作作為新形勢下的宣傳思想文化工作的重中之重，切實筑牢意識形態(tài)領域主陣地，牢牢掌控網(wǎng)上輿論傳播的主導權、話語權、解釋權和引領權，著力構建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局，為改革開放、網(wǎng)絡強國和社會主義現(xiàn)代化建設營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

一、正視當前網(wǎng)上輿論的現(xiàn)狀

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和智能移動終端的日益普及，社會轉(zhuǎn)型期的各種現(xiàn)實問題在網(wǎng)絡中日漸顯露，網(wǎng)上輿論規(guī)模與影響也越來越大，這就導致當前的互聯(lián)網(wǎng)日益成為各種社會思潮和利益訴求匯聚的平臺，成為社會意見的重要生成地和影響社會輿論的重要渠道，成為正確思想與錯誤思想交鋒的比武擂臺，成為健康文化與腐朽文化較量的搏斗場所，成為意識形態(tài)領域滲透與反滲透的硝煙戰(zhàn)場，直接關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。習近平指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領”。因此，在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上， 我們能否占領得了、能否頂?shù)米?、能否打得贏，直接關系到我國意識形態(tài)的安全和政權的安全。

（一）網(wǎng)上輿論主體復雜。網(wǎng)絡上的很多熱點問題的根源在現(xiàn)實社會，但是主體是人。從當前網(wǎng)上輿論的總體情況來看，網(wǎng)民的主體結(jié)構主要有：普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡推手、網(wǎng)絡大小V、網(wǎng)絡意見領袖、網(wǎng)絡公關公司、分裂勢力等，都可以借助網(wǎng)絡這個平臺，在上面當“新聞發(fā)言人”。俗話說，言由心生。不同的輿論主體代表著不同社會群體或個人利益，個性色彩都十分鮮明，但也具有自身的局限和不足：普通網(wǎng)民群體年齡小、學歷低，對網(wǎng)絡信息、特別是虛假信息的鑒別能力和方式有限，易被煽動利用；網(wǎng)絡意見領袖則因善于網(wǎng)言網(wǎng)語、組織能力強、社會閱歷豐富等優(yōu)勢，對普通網(wǎng)民具有很大的影響帶動作用，很大程度上主導著網(wǎng)上輿論的發(fā)展；網(wǎng)絡公關公司則奉承利益至上的原則，善于制造網(wǎng)絡事件焦點，有時在一定程度上會擾亂了網(wǎng)上輿論秩序；不法組織則是利用互聯(lián)網(wǎng)為工具，在互聯(lián)網(wǎng)上進行思想滲透和文化入侵，使意識形態(tài)領域的斗爭變得尖銳復雜。如,2007年3月網(wǎng)友“連岳”發(fā)表了題為《廈門自殺》的博文 ,并通過一系列評論《公共不會有安全》、《保護不了環(huán)境的環(huán)保官員》、《全國政協(xié)委員算老幾？》等對廈門的PX項目進行網(wǎng)絡炮轟，很快形成全國關注的熱點，最后直接影響政府決策。無疑網(wǎng)友“連岳”對事件的進展起到了關鍵的推動作用。這說明不同的輿論主體在不同的背景和動機下，表現(xiàn)出各自不同的利益訴求與價值取向，而很多言論非但不能起到反映民意的作用，反而在一定程度上打亂了正常的網(wǎng)絡秩序。

（二）網(wǎng)上輿論內(nèi)容繁雜。網(wǎng)絡是成萬上億人會聚于此的虛擬世界，也是各種言論匯集的大燴爐。有句話說，人上一百，形形色色。人多勢必嘴雜，網(wǎng)上很多內(nèi)容都是自發(fā)的、隨意的,當然也不排除有刻意的，任何人都可以選擇自己感興趣的內(nèi)容、話題來寫，網(wǎng)絡呈現(xiàn)出混亂無序、缺乏理性的現(xiàn)象，這就致使網(wǎng)上輿論內(nèi)容紛繁復雜。網(wǎng)上輿論內(nèi)容還存在著多變性，對網(wǎng)絡輿情中傳遞出的同一個事件（同一個人），由于傳遞主體不同，就會出現(xiàn)多種不同版本的網(wǎng)絡帖文，網(wǎng)民在發(fā)表意見和跟帖評論時也會出現(xiàn)不同的傾向性。而隨著事件的進一步深入發(fā)展，傳遞的信息更全面深入、更陽光透明，網(wǎng)民的意見和跟帖評論也會隨之發(fā)生改變。拿當今的大學生來說，他們作為網(wǎng)上輿論的重要組成部分，思想極其活躍，不僅風聲雨聲讀書聲聲聲入耳，還國事家事天下事事事關心。他們在網(wǎng)上的討論話題既可以小到學校建設、發(fā)展和日常的學習、生活瑣事，又可以大到國內(nèi)外社會熱點問題、軍國大事。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前大學生在網(wǎng)上輿論內(nèi)容方面，關心貪污腐敗話題居首位（占了 30.2%），社會保障領域方面居第二（占24.5%），而貧富差異、行業(yè)壟斷和地區(qū)差距等問題都在其關注話題之中，可見其輿論范圍覆蓋面之廣、內(nèi)容之繁雜。

（三）網(wǎng)上輿論傳播隱蔽。作為一個新興的、潛力巨大的技術平臺和信息傳播平臺，互聯(lián)網(wǎng)不僅具備通訊功能，而且具備媒體功能。匿名上網(wǎng)作為網(wǎng)絡傳播平臺中的一種載體，網(wǎng)絡的虛擬性決定網(wǎng)上輿論存在的虛假性。加之互聯(lián)網(wǎng)讓每一個人都變成了信息的發(fā)布者，每一個人都可以不經(jīng)過審查在網(wǎng)絡上發(fā)布信息。由于發(fā)布者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。穿著“馬甲”的網(wǎng)民，在網(wǎng)上無所顧忌、肆意妄為、天馬行空，不受道德倫理約束，導致虛假信息、流言蜚語在網(wǎng)上擴散，人云亦云，以假亂真，出現(xiàn)一些情緒化、極端化、庸俗化的言論，陽春白雪和下里巴人在網(wǎng)上各顯奇葩，使得網(wǎng)上輿論變得撲朔迷離。這些網(wǎng)絡謠言、色情、詐騙、人身攻擊等上網(wǎng)不文明現(xiàn)象甚至違法犯罪等行為不時侵蝕著社會、家庭和人們的生活，危害極大。2014年8月15日，云南魯?shù)榭h公安局查處一起涉及災情的網(wǎng)絡造謠案，那些造謠信息，引起群眾恐慌，造成不良影響。公安機關依法對在網(wǎng)上編造謠言者給予治安處罰。正是這種匿名傳播的隱蔽性，使得網(wǎng)上魚龍混雜、良莠不齊，讓人無法分辨真假，難以判斷哪些是網(wǎng)民客觀性的訴求，哪些是網(wǎng)絡造謠者精心策劃的陰謀。