看點(diǎn)二：區(qū)域戰(zhàn)略升溫

區(qū)域政策熱度正在持續(xù)升高。

國(guó)研中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志對(duì)本報(bào)稱(chēng)，未來(lái)的區(qū)域發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。目前來(lái)看，區(qū)域發(fā)展受到諸多客觀因素的制約，在必須摒棄舊發(fā)展模式的背景下，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

李克強(qiáng)總理一連串調(diào)研的足跡，也突顯出了政府近期重點(diǎn)工作。

今年以來(lái)，李克強(qiáng)曾兩赴內(nèi)蒙古，提出推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大回旋余地；此后，他又到重慶、到沈陽(yáng)，分別闡述了黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和振興東北老工業(yè)基地再出發(fā)。

發(fā)改委近期刊出《積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》一文指出，下半年要推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放發(fā)展，發(fā)揮東部地區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”作用。

值得注意的是，備受關(guān)注的京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“四大重點(diǎn)戰(zhàn)略”的大幕已拉開(kāi)。

6月11日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)揮黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土涉及近6億人的發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西差距；又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶和具有全球影響力的開(kāi)放合作新平臺(tái)。

侯永志認(rèn)為，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一要通過(guò)落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)自我發(fā)展能力，加快這些地區(qū)的發(fā)展；二要消除人口跨區(qū)域遷移的制度性障礙，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)活動(dòng)承載力更大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

“在這個(gè)過(guò)程中，要特別注意并防止污染產(chǎn)業(yè)向大江大河上游的生態(tài)屏障地區(qū)轉(zhuǎn)移。”他說(shuō)。

看點(diǎn)三：消費(fèi)與有效投資并重

投資刺激還是消費(fèi)拉動(dòng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中被討論最多的問(wèn)題。

余斌認(rèn)為，從數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)看，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將明顯下降。

上半年，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為52.4%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

但重視消費(fèi)的增長(zhǎng)并不意味著投資不重要。“關(guān)鍵是重新理順投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資當(dāng)然很重要，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，但更重要的是有效投資，是建立在消費(fèi)基礎(chǔ)上的投資。”余斌稱(chēng)。

4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施；4月23日，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。

從數(shù)據(jù)面看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了制造業(yè)和房地產(chǎn)的投資下滑。6月數(shù)據(jù)仍然反映出穩(wěn)增長(zhǎng)措施在發(fā)力，尤其是鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)正在加速。（王子約）