二、十八屆四中全會(huì)都有哪些部署

十八屆四中全會(huì)做了哪些部署。全會(huì)指出它的總目標(biāo)是依法治國(guó)，是法治的體系。還有五個(gè)原則，第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。有一次，有一個(gè)外教在大學(xué)里面給學(xué)生上課，這個(gè)外教就開始對(duì)年輕人宣傳了很多觀點(diǎn)，這個(gè)學(xué)生就動(dòng)搖了，給我寫信。信中寫，依法治國(guó)也好，搞民主也好，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是和這些是矛盾的？我就和他說我們?nèi)畟€(gè)多個(gè)省市自治區(qū)，五十六個(gè)民族，中國(guó)社會(huì)之復(fù)雜，如果想擰成一股繩的話，需不需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？他說需要。我問他，無論從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，能把全國(guó)各個(gè)民族凝聚在一起，搞社會(huì)主義建設(shè)的，除了我黨還有誰？他說沒有。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)還有哪些不完善的，我提出一種觀念，叫建設(shè)性的批評(píng)，什么叫建設(shè)性的批評(píng)，不要謾罵，不要情緒的宣泄也不要刻意的攻擊。我們看到問題，去分析，找出解決問題的辦法，讓我們國(guó)家的體制更完善，這個(gè)是正途。惡毒的攻擊、扭曲，情緒的宣泄非常不負(fù)責(zé)任。那個(gè)年輕人，他說贊成，我說以后，你再聽到某些的話時(shí)候，要有自己的定力了，不要隨風(fēng)飄搖。沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們將一事無成，如果這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心一出問題了，國(guó)家只有四個(gè)字，四分五裂，不要說法治建設(shè)，國(guó)家的穩(wěn)定，國(guó)家的統(tǒng)一都很難保證。

第二，堅(jiān)持人民主體。依法治國(guó)，一定把魂抓住，我們建立那么多的制度到底是為了什么？為了保護(hù)人民的利益，人民是天。我給大家匯報(bào)一下我學(xué)歷史的心得。毛澤東在歷史幾千年里面，我覺得他可以經(jīng)得起以后所有歷史的檢驗(yàn)的一個(gè)功績(jī)是得民心者得天下。實(shí)際上1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，我們黨很多人是不自信的，這個(gè)時(shí)候毛澤東告訴他，要自信，我們不僅要和蔣介石打，不能退縮，我們一定能打贏。別人就問他，我們?yōu)槭裁匆欢艽蜈A？他說，武器先進(jìn)不先進(jìn)是一方便，人數(shù)的多少也是一方面，但是戰(zhàn)爭(zhēng)背后最深厚的根源，是誰？是民心的向背，沒有人民的支持，一定會(huì)下臺(tái)。

尊重和維護(hù)人的權(quán)利，既是現(xiàn)代文明的特征，也是我們共產(chǎn)黨人的自覺追求。我黨得到了人民的支持，抓到的民心。怎么樣得到人民的支持？最重要的一個(gè)改革就土地。實(shí)際上近代的中國(guó)百分之九十左右的都是農(nóng)民，而農(nóng)民兩千多年魂?duì)繅?mèng)擾的是什么？是土地，通過滿足農(nóng)民的土地要求，得到農(nóng)民的支持，這個(gè)是我們黨近代之所以成功的一個(gè)非常重要的原因。這里有一句話，歷史像一個(gè)劇場(chǎng)，所謂的英雄就像在舞臺(tái)上的演員，聚光燈映照的都是演員，但是決定舞臺(tái)上演員命運(yùn)的是老百姓。

第三，堅(jiān)持平等。在中國(guó)什么是平等？任何一個(gè)人如果踐踏了法律了，必須受到追究。讓老百姓感覺到國(guó)家有希望，這個(gè)執(zhí)政黨才會(huì)受到人民的尊重。第四，以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合。如果沒有道德的根作為支撐，再好的制度恐怕也很難執(zhí)行。德和法是兩個(gè)輪子，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的時(shí)候，道德是根。第五，法治要從實(shí)際出發(fā)，不會(huì)照搬西方國(guó)家的某些做法，不是不學(xué)習(xí)，是不會(huì)照搬，探求自己法治的模式。

十八屆四中全會(huì)的具體內(nèi)容有真東西，比如，第一，依法治國(guó)的路徑，中央提出要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。整個(gè)法律體系的龍頭是什么？是憲法。如果憲法都不尊重，依法治國(guó)是一個(gè)空話，所以，憲法實(shí)際上作為國(guó)家的根本大法，一定要維護(hù)它的尊嚴(yán)。這次《決定》指出，要健全憲法的實(shí)施和監(jiān)督制度，每年的12月4號(hào)定為憲法日，要建立憲法的宣誓制度，凡經(jīng)人大及常委會(huì)選舉或者任命的工作人員，就職的時(shí)候都應(yīng)該向憲法宣誓。

第二，中央指出要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。法律要想維護(hù)法的尊嚴(yán)，從誰開始？從執(zhí)政者、從政府，政府和執(zhí)政黨應(yīng)該是守法的率先垂范?！稕Q定》指出行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)，不要到處伸手，制度很重要，政府不要亂作為，怎么做？第一，公眾參與。第二，專家論證。政府決策的時(shí)候?qū)＜艺撟C，干部素質(zhì)再高，干部的能力再?gòu)?qiáng)，不可能什么事兒都懂得。

我跟大家說一個(gè)我的看法。一棵樹的根是什么？根就是這個(gè)民族幾千年最優(yōu)秀的基因和傳統(tǒng)，如果這個(gè)傳統(tǒng)丟了，這個(gè)民族一定會(huì)出問題。讀中國(guó)的儒家、道家、佛家，都提供了精神層面的精華。領(lǐng)導(dǎo)不是什么都是專家，有什么事兒不懂得，聽聽專家的話，把好的意見融入到領(lǐng)導(dǎo)的決策里邊，這個(gè)決策就會(huì)更全面，或者更深刻。合法性審查，這些程序很重要。這一塊我們要建立重大決策，終身追究和倒查機(jī)制。這個(gè)制度就使得手握大權(quán)的人，千萬不要一拍腦袋就做決策。