二、十八屆四中全會都有哪些部署

十八屆四中全會做了哪些部署。全會指出它的總目標(biāo)是依法治國，是法治的體系。還有五個原則，第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。有一次，有一個外教在大學(xué)里面給學(xué)生上課，這個外教就開始對年輕人宣傳了很多觀點，這個學(xué)生就動搖了，給我寫信。信中寫，依法治國也好，搞民主也好，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是和這些是矛盾的？我就和他說我們?nèi)畟€多個省市自治區(qū)，五十六個民族，中國社會之復(fù)雜，如果想擰成一股繩的話，需不需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心？他說需要。我問他，無論從歷史和現(xiàn)實來看，能把全國各個民族凝聚在一起，搞社會主義建設(shè)的，除了我黨還有誰？他說沒有。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)還有哪些不完善的，我提出一種觀念，叫建設(shè)性的批評，什么叫建設(shè)性的批評，不要謾罵，不要情緒的宣泄也不要刻意的攻擊。我們看到問題，去分析，找出解決問題的辦法，讓我們國家的體制更完善，這個是正途。惡毒的攻擊、扭曲，情緒的宣泄非常不負責(zé)任。那個年輕人，他說贊成，我說以后，你再聽到某些的話時候，要有自己的定力了，不要隨風(fēng)飄搖。沒有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們將一事無成，如果這個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心一出問題了，國家只有四個字，四分五裂，不要說法治建設(shè)，國家的穩(wěn)定，國家的統(tǒng)一都很難保證。

第二，堅持人民主體。依法治國，一定把魂抓住，我們建立那么多的制度到底是為了什么？為了保護人民的利益，人民是天。我給大家匯報一下我學(xué)歷史的心得。毛澤東在歷史幾千年里面，我覺得他可以經(jīng)得起以后所有歷史的檢驗的一個功績是得民心者得天下。實際上1945年抗日戰(zhàn)爭結(jié)束以后，我們黨很多人是不自信的，這個時候毛澤東告訴他，要自信，我們不僅要和蔣介石打，不能退縮，我們一定能打贏。別人就問他，我們?yōu)槭裁匆欢艽蜈A？他說，武器先進不先進是一方便，人數(shù)的多少也是一方面，但是戰(zhàn)爭背后最深厚的根源，是誰？是民心的向背，沒有人民的支持，一定會下臺。

尊重和維護人的權(quán)利，既是現(xiàn)代文明的特征，也是我們共產(chǎn)黨人的自覺追求。我黨得到了人民的支持，抓到的民心。怎么樣得到人民的支持？最重要的一個改革就土地。實際上近代的中國百分之九十左右的都是農(nóng)民，而農(nóng)民兩千多年魂牽夢擾的是什么？是土地，通過滿足農(nóng)民的土地要求，得到農(nóng)民的支持，這個是我們黨近代之所以成功的一個非常重要的原因。這里有一句話，歷史像一個劇場，所謂的英雄就像在舞臺上的演員，聚光燈映照的都是演員，但是決定舞臺上演員命運的是老百姓。

第三，堅持平等。在中國什么是平等？任何一個人如果踐踏了法律了，必須受到追究。讓老百姓感覺到國家有希望，這個執(zhí)政黨才會受到人民的尊重。第四，以德治國和依法治國相結(jié)合。如果沒有道德的根作為支撐，再好的制度恐怕也很難執(zhí)行。德和法是兩個輪子，強調(diào)依法治國的時候，道德是根。第五，法治要從實際出發(fā)，不會照搬西方國家的某些做法，不是不學(xué)習(xí)，是不會照搬，探求自己法治的模式。

十八屆四中全會的具體內(nèi)容有真東西，比如，第一，依法治國的路徑，中央提出要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系，加強憲法實施。整個法律體系的龍頭是什么？是憲法。如果憲法都不尊重，依法治國是一個空話，所以，憲法實際上作為國家的根本大法，一定要維護它的尊嚴(yán)。這次《決定》指出，要健全憲法的實施和監(jiān)督制度，每年的12月4號定為憲法日，要建立憲法的宣誓制度，凡經(jīng)人大及常委會選舉或者任命的工作人員，就職的時候都應(yīng)該向憲法宣誓。

第二，中央指出要推進依法行政，建設(shè)法治政府。法律要想維護法的尊嚴(yán)，從誰開始？從執(zhí)政者、從政府，政府和執(zhí)政黨應(yīng)該是守法的率先垂范?！稕Q定》指出行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)，不要到處伸手，制度很重要，政府不要亂作為，怎么做？第一，公眾參與。第二，專家論證。政府決策的時候?qū)＜艺撟C，干部素質(zhì)再高，干部的能力再強，不可能什么事兒都懂得。

我跟大家說一個我的看法。一棵樹的根是什么？根就是這個民族幾千年最優(yōu)秀的基因和傳統(tǒng)，如果這個傳統(tǒng)丟了，這個民族一定會出問題。讀中國的儒家、道家、佛家，都提供了精神層面的精華。領(lǐng)導(dǎo)不是什么都是專家，有什么事兒不懂得，聽聽專家的話，把好的意見融入到領(lǐng)導(dǎo)的決策里邊，這個決策就會更全面，或者更深刻。合法性審查，這些程序很重要。這一塊我們要建立重大決策，終身追究和倒查機制。這個制度就使得手握大權(quán)的人，千萬不要一拍腦袋就做決策。