郭繼承  北京師范大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)學(xué)院哲學(xué)博士

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十八屆四中全會為什么要提出依法治國？在抗日戰(zhàn)爭快結(jié)束的時候，有個人叫黃炎培，他跟毛澤東同志做了幾次深談，黃炎培就問毛澤東一個問題，他說：“我生60多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’、‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，都沒有跳出這周期率的支配”。什么意思呢？水滿則溢，月盈則虧。一個團體和政黨到了一定程度之后，人亡政息的有，貪污腐敗的有，往往是興起來的時候很快，衰敗的時候也很快，這個叫歷史周期律。黃炎培說的很直白了，他問毛澤東，中共能不能跳出這個周期律？毛主席沉思了一下，說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”

第一，我們的政府要來自于人民，一個來自于人民的政府，人民不會反對它。第二，要讓人民來監(jiān)督政府，人民監(jiān)督這個政府，政府才不會懈怠。依法治國這四個字，實際上從某種程度上，是從制度的層面來探索歷史周期律的問題。

一、提出依法治國的歷史和文化背景

依法治國為什么要提出制度建設(shè)，它的歷史和文化的背景，我跟諸位說一下。第一，為什么要建構(gòu)一套好的制度，我認(rèn)為人性的局限和對質(zhì)，什么意思呢？之所以我們黨要用制度的方式來作為治理國家的主要的方式，我覺得對人性的弱點恐怕要進(jìn)行一種對質(zhì)和反思。人是什么？英國有一個思想家叫霍布斯，他說人對人像狼一樣，如果人對人都像狼一樣，那么防止狼傷人怎么辦？就得有一個籬笆，這個籬笆就是制度。西方人的看法，當(dāng)然是不全面的，究竟什么是人性？中國文化實際上有一個說法，四書五經(jīng)里面有一個書叫《尚書》，《尚書》里面有一篇文章，有八個字，“人心惟危,道心惟微”。什么意思呢？中國文化把人性分為兩種，一種是人心，一種是道心。比如，地上掉一個錢包，看到這個錢包后，第一感覺是什么？自己撿點錢，這是人心。忽然一想，己所不欲勿施于人，我自己丟了東西，如果不還給我，我很難過。我撿到了，不還給別人，也不合適，這是道心。西方說人對人像狼一樣，只看到了人心。我們有道心，有良知的話，通過什么把道心激發(fā)出來？教育。

法治是對峙人性弱點的有效方式，所以社會的治理需要自律，自律就是道心，自己管好自己，不該做的不做，不該說的不說，把自己管好，這就是道心。但是人性的弱點都需要他律，就是通過法治、制度。自己管不好自己的時候，誰來管？制度來管。

中國有四大名著，其中一個是《水滸傳》，你看李逵，拿著斧子殺了兩個人，仰天大笑，兩個字，痛快。這種書激發(fā)人心中的什么？所以，孩子讀書的時候，要有人指導(dǎo)，如果沒有人指導(dǎo)的話，很多書激發(fā)的不是心中的良知和道義，甚至把人心目當(dāng)中的污點給激發(fā)出來了。水滸傳里面誰的結(jié)果好？魯智深，魯智深結(jié)果是六合寺圓寂的，魯智深這一輩子也殺過人，他殺的都是該殺的，沒有濫殺無辜，沒有說把別人殺死了大喝一聲痛快。人這一生一定是本份做事，老實做人，這樣引導(dǎo)了，每個讀水滸傳的人，尤其是年輕人，都知道怎么規(guī)矩做事。一個人的價值觀錯了，人生的路就會出錯。所以，評價文化優(yōu)劣的尺度，是激發(fā)道心。

第二，為什么提出依法治國。中國歷史的慣性是人治，皇帝好，大臣好，圣君賢相合在一起就是國泰民安，不要隔幾百年發(fā)生一次大的戰(zhàn)亂。中國共產(chǎn)黨有責(zé)任解答這個歷史問題。怎么走出歷史的周期律實現(xiàn)長治久安，舉一個例子：人治的時候，太子的位置，多少人在爭啊，往往皇帝在更替的時候，血腥就出來了。這樣不行。

我黨領(lǐng)導(dǎo)人的接班就是一個制度，這個制度也保證了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人的有序更替，這就是制度的重要性。歷史上有一個說法，比如，唐朝的歷史，李世民皇帝真的是千古一帝，貞觀之治，能夠聽得別人的批評和教育。還有李隆基開始勵精圖治，后來人治久了出了問題，安史之亂。從開元盛世一夜之間就安史之亂，生靈涂炭，安史之亂之后，唐朝的元氣大傷，怎么樣都恢復(fù)不了開元盛世那種繁榮繁榮。有的時候制度比人可靠，人開始的時候為國為民可能也是真的，一旦位高權(quán)重，大權(quán)在握，人性的弱點出來了。絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，沒有監(jiān)督的權(quán)力，一定會腐敗，沒有制衡的權(quán)力會獨裁。人性是有弱點的，如果不讓權(quán)力在陽光下運行，它就會滋生細(xì)菌，所以制度太重要了。

改革開放以來，我們的國家為什么取得那么大的進(jìn)步？原因有很多，其中一個原因就是與法治建設(shè)有關(guān)系。十八屆三中全會習(xí)近平同志，在關(guān)于全面推進(jìn)改革的決定里面提出，要實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。國家治理能力的現(xiàn)代化，怎么能實現(xiàn)呢？用什么思維解決？不要領(lǐng)導(dǎo)人喜歡什么就是什么，領(lǐng)導(dǎo)人討厭什么，就把歷史的方向就轉(zhuǎn)了，不能那樣。好的東西就要堅持，出現(xiàn)了問題，即便是領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)了問題，也要糾正，這叫法治的思維來思考問題。