建設(shè)法治中國,決不能照搬西方法治理念和模式,必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,其核心要義之一就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記明確指出,黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題,“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證”。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》鮮明提出:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的,社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”因此,全面推進依法治國,首先要正確把握、深刻認(rèn)識黨和法治的關(guān)系,毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
一、社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
我們黨與一切剝削階級政黨有著根本區(qū)別。黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民,以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨,除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。在90多年光輝歲月中,黨緊緊依靠人民完成和推進了三件大事,其目的都是為了人民:干革命,是為人民謀解放;搞建設(shè)、抓改革,是為人民謀幸福。舊中國一窮二白,滿目瘡痍。執(zhí)政65年特別是改革開放36年來,黨帶領(lǐng)人民不懈探索奮斗,闖過一道道難關(guān),戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn),成功走出中國特色社會主義這條新路,取得輝煌建設(shè)成就,創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡,迎來中華民族偉大復(fù)興前所未有的光明前景。事實雄辯地證明,歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨;辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。
我們黨高度重視法治建設(shè)。在中國這樣一個有著漫長君主專制歷史的東方大國推進法治,是一項偉大而又艱巨的事業(yè)。新民主主義革命時期,黨在江西中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)建立民主政權(quán),就已對法治進行初步探索。新中國成立后,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國于1954年制定第一部憲法,隨后又確立了社會主義基本制度。這為我國法治建設(shè)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。進入改革開放新時期,黨深刻吸取十年內(nèi)亂的沉痛教訓(xùn),不斷推進法治,力度越來越大。經(jīng)全國人大審議,我國現(xiàn)行憲法于1982年公布實施,后又四次進行必要修正,體現(xiàn)了與時俱進。黨的十五大明確提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十六大在認(rèn)識上更加深化,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一,確立為發(fā)展社會主義民主政治的基本方針。黨的十七大提出全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家;強調(diào)依法治國是社會主義民主政治的基本要求。黨的十八大強調(diào),法治是治國理政的基本方式,要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。十八屆四中全會深謀遠(yuǎn)慮,專門就全面推進依法治國作出總體部署,將我國法治推上一個新高度。
全面推進依法治國須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。從本質(zhì)上看,我們黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略是依法治國,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國是有機統(tǒng)一不可分割的整體。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主、依法治國就會失去最根本的保證。從淵源上看,我們黨是全面推進依法治國的倡議者、設(shè)計者。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),就沒有這一頂層設(shè)計。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國法治才得以不斷向前推進。從內(nèi)容上看,十八屆四中全會通過的《決定》是黨中央主持起草,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上形成的,以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作為全面推進依法治國的總目標(biāo)。惟有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能制定這樣一份代表黨和人民共同意志、符合黨和人民共同期盼、切合我國國情的重要文獻。從具體實施看,全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程,所提出的改革舉措多達180余項,涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面,涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政國防外交等各個領(lǐng)域,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命,必須依靠黨來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程和各方面。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),全面推進依法治國就不能有序有效進行,其總目標(biāo)就會落空。
說到底,我們走的是中國特色社會主義法治道路,以中國特色社會主義法治理論作為行動指南,以中國特色社會主義制度作為根本制度保障。這條法治道路、這一法治理論和中國特色社會主義制度,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開辟、形成和確立的。因此,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是我國社會主義法治的本質(zhì)特征、根本要求和最根本的保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是堅持法治的正確方向,就能保證我國法治沿著正確道路向前推進。
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