黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署,十八屆中央紀(jì)委四次全會對貫徹依法治國,推進依規(guī)管黨治黨提出要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和中央紀(jì)委全會精神,深刻把握全面推進依法治國對反腐敗工作的新要求,貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全過程,不斷以新的工作成效為譜寫全面深化改革和推進依法治國“姊妹篇”提供有力保證。
把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入依法治國總體部署,堅持用法治思維和法治方式反對腐敗,不斷提高反腐敗工作的法治化制度化水平
法治具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點,以法治思維和法治方式反對腐敗,是反腐敗思想觀念、體制機制、方式抓手的重大變革,是有效遏制腐敗的必由之路。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹十八屆四中全會精神,必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在依法治國的大背景下來謀劃和推進,堅持用法治思維和法治方式反對腐敗。一要把從嚴(yán)治黨寓于依規(guī)治黨之中。實現(xiàn)立場態(tài)度“從嚴(yán)”與路徑方法“依規(guī)”的高度統(tǒng)一,保證紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一切活動都在黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能范圍內(nèi)開展,始終在法治軌道上懲治腐??;堅持“良法善治”,及時用制度鞏固懲治和預(yù)防腐敗、紀(jì)律檢查體制改革成果,發(fā)揮制度規(guī)范在從嚴(yán)治黨中的引領(lǐng)、推動和保障作用。二要推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)化。改革完善查辦腐敗案件領(lǐng)導(dǎo)體制機制,推進巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋,認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定的落實,協(xié)助制定加強和改進行政監(jiān)察工作的辦法,更好地落實紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能。三要堅決守住依紀(jì)依法安全文明辦案的底線。強化法紀(jì)意識、程序意識、證據(jù)意識,嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律,狠抓辦案安全責(zé)任落實,建立辦案全過程記錄制度,開展查辦案件規(guī)范化專項檢查,確保辦案安全“零事故”。
認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),以嚴(yán)明的紀(jì)律維護政令暢通,確保十八屆四中全會精神不折不扣落到實處
黨的十八屆四中全會《決定》,既是我們黨厲行法治、治國理政的宏偉藍(lán)圖,也是以法治反對腐敗規(guī)律的鮮活體現(xiàn)和運用。貫徹落實好四中全會精神,有利于與時俱進加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),推進黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),完善反腐敗法規(guī)制度體系;有利于依紀(jì)依法整治“四風(fēng)”、依紀(jì)依法懲治腐??;有利于堅持制度面前人人平等,完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)范,反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;有利于法治與德治相結(jié)合,以從政道德滋養(yǎng)黨員干部的規(guī)矩意識,推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法;有利于堅持人民主體地位,暢通人民群眾揭露腐敗和批評監(jiān)督的渠道,在反腐敗斗爭中更好地貫徹黨的群眾路線。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查,保證四中全會精神的貫徹落實,既是履行黨章賦予的職責(zé)、依規(guī)管黨治黨的突出體現(xiàn),也是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。
持之以恒抓作風(fēng)、堅定不移反腐敗,堅決維護黨紀(jì)國法尊嚴(yán),構(gòu)筑“不敢腐”的防線
有法不依、有紀(jì)不執(zhí),從某種意義上講比沒有法紀(jì)更糟糕。在反腐敗斗爭領(lǐng)域,依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗,是對依法治國最有力的體現(xiàn)、最有效的落實。黨的十八大以來,廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實中央決策部署,聚焦主業(yè),嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”和懲治腐敗,全面開展查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制改革。中央八項規(guī)定出臺以來,全省共查處違反八項規(guī)定精神問題668個,處理879人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分305人。今年1至10月,全省立案查處違紀(jì)違法案件9587件9727人,立案數(shù)和查處廳、處級干部數(shù)同比分別上升50.7%、155.2%和64.4%,懲治力度前所未有。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。我們將繼續(xù)堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,深入開展治理“紅包”禮金、“裸官”貪腐、“會所歪風(fēng)”等專項行動,依紀(jì)依法反對和克服“四風(fēng)”,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),讓頂風(fēng)違紀(jì)者為我們黨改進作風(fēng)付出沉重代價。繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,不因初犯而下不為例、不因位高而網(wǎng)開一面、不因面廣而法不責(zé)眾。既對實名舉報100%核查,又嚴(yán)查“案中案”,用好巡視發(fā)現(xiàn)的線索,重點查處十八大以后不收斂不收手的違紀(jì)違法行為,不定指標(biāo)、上不封頂,橫下心來遏制腐敗蔓延勢頭,以零容忍態(tài)度維護黨紀(jì)國法的威嚴(yán)。
加強反腐敗制度體系建設(shè),加大治本力度,以懲促治,努力構(gòu)建“不能腐、不想腐”的有效機制
以法治思維和法治方式反腐敗,要義在于加強監(jiān)督制約、規(guī)范權(quán)力行使。十八屆中央紀(jì)委四次全會把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新發(fā)展新要求,明確指出“懲是為了治,要加大治本力度”。黨的十八大以來,廣東在堅定不移懲治腐敗的同時,結(jié)合實際積極開展預(yù)防腐敗地方立法、強化對“裸官”監(jiān)管、推進廉政風(fēng)險防控全覆蓋和以案治本等工作,不失時機地探索標(biāo)本兼治、懲防并舉的有效途徑。目前,“不敢腐”已初顯成效,但“不能腐”和“不想腐”還任重道遠(yuǎn)。下一步,我們將以制定預(yù)防腐敗條例為“龍頭”,抓好懲防腐敗體系五年規(guī)劃各項制度建設(shè)任務(wù)落實;將預(yù)防寓于懲治之中,全面推進“以案治本——加強廉政風(fēng)險防控”工作;堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合,發(fā)揮巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題形成震懾的“利劍”作用;注重將實踐中行之有效的經(jīng)驗做法及時上升為具有普遍約束力的制度規(guī)范,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,努力實現(xiàn)“不能腐”。同時,堅持制度規(guī)范與道德教化同步同向發(fā)力,創(chuàng)新辦好全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班,深入開展黨規(guī)黨紀(jì)考學(xué)活動,做好新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政集體談話工作。加強以案說廉、以案說紀(jì)工作,增強廣大黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔自律的免疫力,內(nèi)化為“不想腐”的思想自覺,從根本上保證反腐敗法規(guī)制度的執(zhí)行力。
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