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利馬氣候大會仍有難題留給巴黎

摘要:當(dāng)?shù)貢r間12月14日凌晨2時(北京時間15時)左右,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會暨《京都議定書》第10次締約方大會終于在秘魯首都利馬宣告閉幕,會議通過了最終決議。

經(jīng)過30多個小時的“加時賽”,當(dāng)?shù)貢r間12月14日凌晨2時(北京時間15時)左右,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方大會暨《京都議定書》第10次締約方大會終于在秘魯首都利馬宣告閉幕,會議通過了最終決議。

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(圖片說明:12月14日,在秘魯利馬,本屆氣候大會主席、秘魯環(huán)境部長曼努埃爾·普爾家·比達(dá)爾(中)宣布大會結(jié)束。)

不過最終決議的力度與各方預(yù)期尚有差距,圍繞氣候談判主要議題的實(shí)質(zhì)性爭議并未得到解決。幾經(jīng)弱化的決議文本背后,是發(fā)達(dá)國家令人失望的表現(xiàn)和發(fā)展中國家更多的妥協(xié),同時一些難題也被推給了2015年的巴黎氣候大會。

本屆大會取得了三個主要成果:一是重申各國須在明年早些時候制定并提交2020年之后的國家自主決定貢獻(xiàn),并對其所需的基本信息做出要求;二是在國家自主決定貢獻(xiàn)中,適應(yīng)方面的要素被提到更顯著的位置,國家可自愿將適應(yīng)納入自己的國家自主決定貢獻(xiàn)中;三是會議產(chǎn)生了一份巴黎協(xié)議草案,作為2015年談判起草巴黎協(xié)議文本的基礎(chǔ)。

擬議中的巴黎協(xié)議,將是2020年后唯一具備法律約束力的全球氣候協(xié)議,也將是聯(lián)合國氣候變化框架公約中新的核心。利馬氣候大會從一開始就肩負(fù)著為明年巴黎大會“鋪路”的重要使命,被看作多邊氣候談判的重要節(jié)點(diǎn)。本次大會的一個重要任務(wù)就是推動各方就巴黎大會上預(yù)計(jì)達(dá)成的2020年后應(yīng)對氣候變化新協(xié)議的要素交換意見、增進(jìn)理解、縮小分歧。利馬大會使各國對相關(guān)問題的認(rèn)識差距進(jìn)一步縮小,形成的最終決議文本簡單明了,5頁正文加上一份附件,與前幾次大會動輒數(shù)十頁形成鮮明對比。這對巴黎大會無疑是個好消息。

與此同時,發(fā)展中國家一直訴求的資金問題也獲得一定進(jìn)展。在出現(xiàn)新的捐資承諾后,綠色氣候基金獲得的捐資承諾已超過100億美元。盡管這個數(shù)字距離氣候資金在2020年達(dá)到1000億美元的目標(biāo)似乎還很遙遠(yuǎn),并且如何實(shí)現(xiàn)這筆捐助承諾的路線圖也不清晰,但它畢竟是一個積極信號。

責(zé)任編輯:趙婧校對:總編室最后修改:
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